浅谈建设监理人的权力、义务、权利与责任.pdfVIP

摘要 相比西方发达国家上百年的经验积累和行规法律制度建设，建设监理制1 在我国还是新生事物。自1988年推行以来，它对保障工程质量，控制投资和 工期起到了良好的促进作用，产生了积极的社会和经济效果。2002年，全国 实行监理的工程项目达9万余个，总投资额近1．8万亿元。监理制已经广泛 适用于各种类型的工程建设项目，然而，由于旧有建设体制的消极影响尚未 完全消失，建筑市场中仍存在大量不规范行为，而有关的法律制度又不完善2， 这些不利因素使建设监理人3在执行监理任务时遇到很大阻力，这造成了业内 人士认识上的混乱，反过来更恶化了这种状况。因此，对监理人的权力、义 务、权利和责任进行基础研究实为必要。 监理人是具有专业人士身份的委托合同的受托人，是项目建设中三方独 立主体之一。我国建筑法和监理合同示范文本均要求监理人在处理委托事务 时应处于客观公正的地位。而客观公正性的合理性实源于工程项目管理的内 在要求，它与监理人作为受托人对委托人的忠实义务之间存在表面上的冲突， 文中通过分析指出它们在主旨上是一致的。监理人的客观公正地位要求强有 力的保障措施，包括受害人的有效救济途径，否则法律和合同约定将是苍白 无力的。 监理人的身份是本文研究的出发点：一是提出监理权是～般受托人所不 具有的权力的观点；二是从委托合同受托人的一般权利义务责任入手，研究 监理人的权利、义务、责任；三是分析由监理人的专业人士身份所引起的侵 权责任问题。 本文共分为七章。第一章对三个基本概念做出界定，介绍了本文选题的 意义以及监理制的社会经济意义。第二章简要介绍了国内外的监理法律制度 和委托监理合同的法律特征，监理人的权力、权利、义务和责任均源于该合 同的约定。第三一六章分别论述了本文的主题——龉理人的权力、义务、权 利和责任，也包括有关的案例分析。附录包括有关法律法规以及监理4和施工 合同示范文本5中有关监理人权利义务责任的内容，FIDIC及其合同介绍，以 及FIDIC对工程师职业风险与责任的立场。 由于答辩在即，本文的写作就暂时结束了。但对笔者来说，这又是一个 新的起点。笔者热切地期望业内人士加强对监理人权力、义务、权利和责任 的研究，以使我国的监理制能够健康发展，发挥它应有的作用。 关键词 建设监理监理单位监理人权力权利义务责任 Abstract construction hasbeenenforcedjnChina．Nowitjs Since1988 supervision to and substantialcontributionimprovement used，making quailty widely of thisinstitutionis other civil works，because quite aspens engineenng andthe en、，ironmentisnot is forthe new legal perfect，itchallenging tousehis and onhis supervisor authodtycarry duties．Generallyspeaking， a is havedearideaaboutconstruction it don’t supervision．So people todoresearchonthe ofthis necessa