浅谈EAP计划在公务员管理中的应用.docVIP

　　浅谈EAP计划在公务员管理中的应用 【摘要】中国政府公务员心理健康问题值得关注,EAP计划作为企业解决员工的心理问题的有效尝试,在西方公共部门也得到应用。本文结合中国政府公共部门的中国特色,借鉴企业成功的EAP经验,把EAP计划应用到政府公共部门人力资源管理中去,提出适合中国公务员管理的EAP模式、服务范围和服务流程,对解决政府公务员的心理健康问题的方法做初步探索。 　　【关键词】公务员 心理问题 EAP计划 　　 　　近年来,我国政府公务员自杀的事件时有发生,据不完全统计2009年有13起政府官员非正常死亡,其中多数是自杀。据2009年中国医师协会等发布《中国公职人员健康白皮书》中显示,被调查的公职人员普遍认为工作“一年比一年累”,常常被迫放弃双休和法定长假。在心理方面,有近一半人常常有疲倦感,46%的人有平淡感,38%的人时常感到烦躁。这些负面情绪要远高于满足、充实及快乐感等正面情绪。政府部门的工作人员的心理健康问题不容忽视。 　　员工帮助计划(Employee Asisstance Programs,简称EAP),是由组织为员工设置的一套系统的、长期的服务项目;通过专业人员对组织的诊断和建议,以及对员工及其直系亲属提供的专业咨询、指导和培训,旨在帮助改善组织的环境和氛围,解决员工及其家庭成员的各种心理和行为问题,以及提高员工在组织中的工作绩效。EAP作为企业组织关注员工心理健康的有效方法,被世界各国普遍采用,帮助企业解决员工心理问题,提升组织绩效,增强组织凝聚力。现在,这一方法逐渐被中国的企业认识和采用。但是,以政府为主体的公共部门对EAP的认识应用还很少。中国政府部门第一例EAP计划是上海徐汇区政府埋单的公务员EAP计划。作为政府部门的工作人员,其心理健康直接影响政府工作的顺利进行和行政效率,对党的执政能力是一种考验。针对公务员普遍的心理问题,本文尝试将EAP引入政府部门,关注公务员的心理健康问题。 　　 　　1 公务员管理EAP计划的模式选择 　　在政府部门实施EAP计划首先要选择EAP的模式。企业组织的EAP成功经验有四种模式,内部模式、外部模式、联合模式和混合模式。这四种模式各自有优势与不足,适用于不同情况。根据政府公共部门的特点,笔者认为应该选择混合模式。一方面,混合模式由公共部门内部人力资源管理部门和外部专业机构共同负责,它兼有内部模式与外部模式的优点,弥补彼此的不足。EAP向员工传达的是组织的关怀,由组织内部人员管理,对组织情况比较熟悉,及时发现情况,予以关注,将危机化于无形,有利于形成良好的氛围。缺点是员工的信任问题。因为EAP关注心理健康,涉及到个人的隐私。中国传统的文化特色形成中国人内敛的性格,压抑而不是表达情感,对心理问题更是避而不谈。同处一个组织,互相熟悉的人作为心理问题的专家,一旦秘密不能保守,隐私的泄露会使员工非常尴尬。外部专业机构的介入,不仅可以享受专业的心理咨询服务,还可以避免隐私泄露的尴尬,并且可以节省组织内部人力资源管理的费用。作为第三方的服务机构,可以使咨询者放松警惕性,充分袒露心理的忧虑、不安,使问题暴露充分,利于解决。由于政府公共部门的公共性和特殊性,受到社会高度关注,隐私泄露可能的后果不只是员工自身,因此保守秘密更加重要。采用内外结合的混合模式是比较理想的。 　　 　　2 公务员管理EAP计划的范围覆盖 　　西方发达国家的EAP计划起源于员工酗酒,现在主要针对西方社会普遍存在的酗酒、吸毒、性骚扰、艾滋病等个人问题开展心理服务。中国的社会情况与西方不同,西方社会存在的普遍问题在中国还没有成为影响员工心理健康的主要因素。并且政府公共部门是掌握公权力的部门,工作性质的特殊和传统文化的影响,政府部门应用EAP计划要针对中国的国情。根据调查,影响中国政府部门工作人员心理健康的因素主要集中以下三个方面: 　　(1)职业压力过大导致心理问题 　　政府部门不同于企业,掌握着公权力,官员作为公权力的行使着,受到公民的普遍关注。特别是在社会转型期,原有的领导模式、思维方式需要更新,来自于各方的工作压力、以及业绩考核、职位晋升等问题的困扰,都加大了官员的心理压力。长期的心理压力不能得到释放,就会使不健康的心理向生理转化。中国古语就有“积郁成疾”的说法。医学上也证明,长期的心理压力会导致高血压、心脏病等疾病,以及中风、猝死和精神疾病。从近一年内自杀的政府官员的情况我们也可见,政府公务员职业压力之大,心理问题不能及时得到帮助,采取了自杀这一极端的方式在逐渐增多。 　　(2)人际关系与沟通障碍导致心理问题 　　中国的官场文化很有特色,身处其中的人才能体会。多数工作人员除了干好本职工作以外,还要拿出大部分时间,处理工作以外的事情,比如领导关系、朋友关系、亲属关系等,有时候这种特