有关劳工法例应否承认由脊医签发的医生证明书的检讨.PDFVIP

立法會CB(2)853/13-14(03)號文件 2014 年 2 月 18 日 資料文件 立法會人力事務委員會 有關勞工法例應否承認由脊醫簽發的醫生證明書的檢討 目的 本文件向委員匯報政府統計處（統計處）於2013 年 11 月8 日 公布有關市民接受脊醫診治情況的統計調查結果 ；脊醫在香港及 其他地方的最新發展情況 ；以及政府就有關勞工法例應否承認由 脊醫簽發的醫生證明書所作檢討的結果 。 背景 2. 在 2005 年，香港執業脊醫協會及香港脊醫學會要求政府修 改勞工法例，承認由脊醫簽發的醫生證明書。因應他們的要求， 當局於 2005 年 11 月成立跨政策局／部門工作小組，研究勞工法 例應否承認由脊醫簽發的醫生證明書。工作小組的成員包括勞工 處、食物及衞生局、衞生署及公務員事務局的代表。 3. 經詳細研究及討論此議題後，工作小組於 2009 年 12 月完成 是項研究，結論是並不建議勞工法例承認由脊醫簽發的醫生證明 書 ，其研究結果摘要見附件一 。當中考慮的因素包括 ：有關脊醫 診治的統計調查反映香港社會對脊醫治療的認識不深 ；不同地方 的勞工法例及社會保障制度對脊醫的取向存著很大的差異，因 此，必須審慎處理此議題；在切合本地情況的角度考慮社會對脊 醫治療的認知及接受程度和相關人士的意見 ；脊醫在香港的發 展 ，如脊醫業界當時仍未有制定簽發病假的指引，因而較難取得 僱主、僱員及其他相關人士的認同 ；以及在沒有病假指引的情況 下，很難解決有關脊醫治療的性質和簽發病假時段長短的爭議 等 。在2011 年 5 月 9 日舉行的勞工顧問委員會 （勞顧會）會議， 委員同意工作小組的結論。 4. 在 2011 年 6 月 17 日的立法會人力事務委員會會議，政府表 示經詳細考慮工作小組的研究結果後，認同工作小組的建議，並 認為當時沒有充分理據就勞工法例承認由脊醫簽發的醫生證明 書。不過，政府亦留意到本港脊醫當時的發展趨勢，當中包括脊 醫的數目正持續增加，而脊醫業界亦曾表示會積極考慮完善其註 冊制度及要求個別脊醫須保存病人的醫療記錄和制定簽發病假的 指引。為了更全面評估脊醫治療在本港的普及程度 ，勞工處遂委 託統計處於 2012 年 9 月至 11 月就市民接受脊醫診治的情況再進 行統計調查 。而為評估工傷僱員接受脊醫治療的情況，勞工處亦 曾於2013 年 9 月對前往該處辦理工傷病假跟進手續的工傷僱員進 行了一項調查。上述兩項調查的主要結果，以及與同類調查的主 要結果比較，載列於下文第 5 至 15 段。 有關脊醫診治的調查結果 有關市民接受脊醫診治情況的主題性住戶統計調查結果與比較 5. 統計處於 2013 年 11 月 8 日發表《主題性住戶統計調查第 53 號報告書》，當中載列該處於2012 年 9 月至 11 月就市民接受 脊醫診治的情況進行的統計調查所得結果。調查結果顯示，約有 33 700 名 15 歲及以上人士在統計前 12 個月內曾接受脊醫診治， 佔全港 15 歲及以上人士的 0.6% 。 曾接受脊醫診治的人士或住戶的特徵 6. 該 33 700 名於統計前 12 個月內曾接受脊醫診治的 15 歲及 以上人士中，66.2%為女性及 33.8%為男性。在這 33 700 名人士中， 40 – 49 歲人士所佔的比例最高，為 33.1% ，其次是 30 – 39 歲以及 60 歲及以上人士 ，分別為 18.3%及 16.5% 。當中 ，71.7%為從事經 濟活動人士，另外 10.6%為料理家務者及 10.5%為退休人士。 7. 曾接受脊醫診治的人士均擁有相對整體人口較高的教育程 度及住戶每月入息中位數。在這些曾接受脊醫診治的人士當中， 1 93.6%具中學及以上教育程度，當中包括 53.8%達專上教育程度 。 1 統計處 2011 年人口普查的結果顯示，在 15 歲及以上的人士當中，77.3% 具中 學及以上教育程度，當中包括 27.3% 達專上教育程度。 2 有 15 歲及以上的成員在統計前