关于加快海西统筹城乡一体化发展示范区建设思考.doc

关于加快海西统筹城乡一体化发展示范区建设思考海西统筹城乡一体化发展示范区建设启动以来，全州上下按照省委、省政府的决策部署，做了大量卓有成效的工作，统筹城乡发展呈现出快速推进的良好局面。《海西州统筹城乡一体化发展总体规划》顺利通过审评，户籍制度改革稳步推进，示范镇示范村工程开工建设，配套政策不断完善，重点工作全面推进，为示范区建设打下了坚实的基础。但是在探索的过程中，也出现了一些新情况、新问题，需要我们认真研究，加以解决。当前主要有五大问题，需要引起高度重视；有十大关系，需要妥善处理。 一、认真解决好五大问题 (一)关于提高思想认识的问题。省委、省政府将海西确定为全省统筹城乡一体化发展示范区后，我州通过召开理论研讨会、外出考察取经、总结以往的工作经验等各种方式，在全州上下广泛开展了统筹城乡发展思想大讨论，并在调查研究的基础上，提出了“一年打好基础，三年重点推进，五年基本实现”的总体思路。随即，州委、州政府印发了《推进海西统筹城乡一体化发展示范区建设的指导意见》，以文件的形式正式确定了示范区的发展目标和任务，明确了示范区七大体系建设的工作措施，为统筹城乡发展指明了方向，但各地、各部门狠抓落实的进度不十分平衡，究其根源，主要是对示范区建设重视程度还不够高，对示范区发展思路研究的还不够深入，措施上还没有完全融会贯通。因此，各地区、各部门仍需要对示范区的发展思路、工作措施、发展路径再学习、再研究，把示范区的总体思路吃透、学精。思想认识耍再统一、再提高，切实把示范区建设贯彻落实到每一项具体工作中，把思想和行动统一到省委、省政府和州委、州政府的决策部署上来，统一到示范区建设的伟大实践中来，正确指导协调示范区建设全面推进。 (二)关于把握发展目标的问题。示范区“一三五”三个阶段的发展目标已经确定，实现这些目标时间紧、任务重，需要各地、各部门的共同努力。由于州内各地情况差异较大，各部门担负的职责备不相同，在发展目标分解上必然出现各有轻重。因此，各地、各部门要围绕全州的总体目标，认真研究、找准本地区、本部门的发展定位，既不能盲目求大、无法达到，也不能自我减压、碌碌无为。特别是发展任务重的地区和部门，一定要科学测算各个阶段的发展目标，及时与州有关部门沟通协调，做好与全州“十二五”发展规划和各项专项规划之间的有效衔接，并把具体的发展目标体现在本地区、本部门统筹城乡一体化发展规划之中，认真组织落实，确保按时圆满完成。 (三)关于找准工作切入点的问题。示范区建设是一项庞大而复杂的系统工程，涉及到城乡发展的方方面面，工作的综合性很强，同时也存在许多特殊性。如何找准切入点，各地区、各部门要从各自的实际出发，认真研究本地区、本部门统筹城乡发展的重大问题和迫切需要解决的重点难点问题，把握重点领域和关键环节，按照示范区建设的总体思路，灵活运用指导意见中体系建设的工作措施，使之本地化、实用化，制定推进当前工作和涉及长远发展的抓手，提高措施的可行性和可操作性，坚定不移地把工作抓实、抓出成效。就州级层面来说，当前重点要抓好示范工程建设、规划体系建设、户籍制度改革、农牧区产权制度改革等，配套完善与城乡居民相关的低保、医疗、养老保险、就业、救助等保障政策，为示范区建设奠定坚实的基础。 (四)关于加快工作落实的问题。当前，我州统筹城乡发展的工作进展还不尽人意。从各地区、各部门看，有进展快的、抓的好的，也有行动迟缓、进展慢的。各地区、各部门要以先进为榜样，增强加快示范区建设的责任感和紧迫感，振奋精神，鼓足干劲，形成你追我赶、创先争优、奋发向上的良好氛围。要根据示范区建设的具体内容，把工作部署得再周密些、再严谨些，以“人一之，我十之”的精神，提高工作效率，加快工作进度。要根据示范区的阶段安排，制定详细的工作规划，在工作落实上再加一把劲，以“时不我待，只争朝夕”的精神，争取时间能早一点的就要早一点，能加快一点的就要再快一点，为示范区建设赢得宝贵的时间。要细化工作职责，把责任划分的更明确些，将各项具体工作落实到部门、落实到人。主要领导要亲自研究，亲自抓，做统筹城乡发展的先行者和实践者，为干部群众做出表率，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，进一步加大督办力度，确保示范区快速推进。 (五)关于凝聚工作合力的问题。示范区建设是惠及城乡全体居民的民生工程，是省委、省政府和州委、州政府转变发展方式采取的重大举措，事关全州各族人民的切身利益，事关海西的长远发展。抓好示范区建设，各级党委政府责无旁贷，各个部门身负重任，干部群众人人有责，需要动员全社会的力量，形成强大的工作合力来共同推进。为此，州委、州政府印发了2011年全州统筹城乡发展工作任务表，对各项重点工作进行了细化，分解到了各地区、各部门。任何单位和个人，不能简单地认为统筹城乡发展只是某个部门的事，