内蒙古农牧业产业化经营中利益联结机制若干思考.doc

内蒙古农牧业产业化经营中利益联结机制若干思考截至2004年底，内蒙古自治区国家和区级的产业化龙头企业已达58家，其中，国家级18个，乳、肉、粮油、饲料的加工能力分别达到400万吨、120万吨、710万吨、550万吨。全区规模以上龙头企业完成销售收入530亿元，比上年增长37%，完成增加值160亿元，比上年增长44%。农牧业产业化直接带动农牧户占农牧户总数的36%，各类农牧民专业合作经济组织已发展到2600多个。 一、利益联结机制的主要形式 农牧业产业化联结的组织类型大体有“公司+农牧户”“合作（中介）组织+农牧户”“农畜产品批发市场+农牧户”和“混合型”等四种类型。在以上类型中，产业化经营的利益联结机制也不尽相同，分配形式多种多样。概括起来，主要有以下五种： （一）收购型 即龙头企业对农牧户生产的产品一次收购，双方不签订合同，自由买卖，价格随行就市。除此之外，农户与龙头企业之间没有任何经济联系和价格约束。收购农畜产品这一经济联系，是通过纯粹的市场活动进行的。目前，这种传统的买卖方式仍是我区农牧民推销产品的主要方式。 (二)合同型 即龙头企业对农牧户的农畜产品以合同价收购。合同多以年度合同为限，并由双方协商签订，但龙头企业居主导地位。这种利益分配机制，不仅解决了农畜产品“卖难”问题，而且在一定程度上解决了市场竞争中农民利益保护的问题，充分调动了农牧民发展生产的积极性。我区的绝大部分奶牛养殖户与乳品加工企业是这种关系。 （三）服务型 即龙头企业为农牧户提供产前、产中、产后服务。龙头企业通过开展服务，对农牧户利益给与补偿。农牧户在农牧业产业化经营中得到龙头企业在资金、物力、技术等方面的扶持，不再是单纯的原料生产者，地位发生了变化。这种利益分配机制，不仅充分调动了农牧民的积极性，而且解决了生产经营中的实际问题，对促进农牧业产业化经营效果明显。 （四）返利型 即龙头企业拿出一部分加工、流通环节利润返还给农牧户。农牧户对龙头企业的经营效益格外关心，在农畜产品生产、储藏、销售环节对龙头企业高度负责；龙头企业对农牧户还注意在技术、资金等方面给予扶持。这种利益分配机制，使农牧民改变了单纯提供原料的地位，分享加工流通环节的利润，农牧业获得了平均利润，充分调动了农牧民的积极性，有力地促进了农牧业产业化经营的发展。 （五）合作型 即实行合作制或股份合作制。农牧民以资金、土地、设备、技术等要素入股，在龙头企业中拥有股份，参与经营管理和监督。在这种利益分配机制中，龙头企业与农牧民不仅有严格的经济约束，而且还作为共同的出资方，组成新的企业主体，形成了“资金共筹、利益共享、积累共有、风险共担”的利益共同体。 调查中发现，我区农牧民产业化经营中利益联结机制绝大多数实行的是收购型方式，极少数龙头企业实行或采用了合同型、服务型的方式，极个别的龙头企业与农牧户之间在返利型和合作型方式上作了一些尝试。这表明，我区农牧业产业化经营的利益分配机制，与农牧民致富的迫切要求不相适应，与促进农牧民增收这个根本目的不相适应，还处于一种随意性、非规范性特点比较突出的阶段。 二、影响内蒙古自治区农牧业产业化经营利益机制的因素 我区农牧业产业化起步较晚，目前龙头企业与农牧民的联系在纵向的生产、加工、销售上比较广泛，而在横向的资金、技术、人才上的联系较少。由于还没有完全形成生产专业化、产品商品化、服务社会化的农牧业产业化格局，产业化经营的利益机制并不规范、不稳定，影响利益机制的因素很多。除了政策、市场、价格等因素外，以下的原因也至关重要。 （一）产品本身的特点 一是农畜产品的专用性。如果农畜产品如烤烟、甜菜等的专用性越高，就越容易形成产业化经营。二是农畜产品生产的技术水平。如种子行业等科技含量很高的产业，资产所有者为了保持其技术秘密，往往选择纵向一体化进行生产。三是农畜产品的耐储性。如鲜活易腐的农畜产品，如果没有稳定的市场需求，生产者就不会冒险进行生产；而对于那些以易腐品为加工原料的企业，为了确保原料稳定供应，减少企业的市场风险，加工营销商往往也有进行产业化经营的动力。四是农畜产品的品质差异性。如果农畜产品品质的差异性很小，农畜产品的品质对于加工产品的质量影响很小，企业一般缺乏一体化经营的动力；相反，加工经销商为了自己所需要的特殊品质的农畜产品就需要考虑与农畜产品生产者进行紧密地连接。 （二）农业生产的分散程度 农牧业生产的分散程度对于实行农牧业产业化有较大的影响，如果原料生产距离较近，企业在信息传输、产品运输以及生产监督等方面都较容易，进行产业化经营在内部组织方面所增加的成本较小。相反如果原料生产距离较远，其组织成本就较高。 （三）加工企业的最佳规模 不同