内蒙古农牧交错农村发燕尾服经济学分析.doc

内蒙古农牧交错农村发燕尾服经济学分析内蒙古农牧交错带东起嫩江，经科尔沁地、浑善达克沙地，西到黄十高原，包括农区、半农半牧区和牧区共62个旗县，总面积为61．62万KM2，占全区总咐：地面积118。3万平方公里的52．1％，2001年底总人口为1522．9万人，占当年全区总人口2377．5万人的64．1％。农牧交错带是内蒙古的经济落后地区。由于长期忽视交错带资源的合理有效配置和利用，造成交错带经济发展陷入了生态环境保护的严重制约。特别是国家在世纪之交提出西部大开发和中国入世以来，交错带在发展地方经济利保护生态环境的双重压力下，实珊“双赢”似乎困难重重，举步维艰。本文试图从经济学角度刘这个问题做―初步的探讨。 经济发展滞后是内蒙古农牧交错带所有问题的核心 由于种种原因，交错带农村发展中面临着诸多的困难和问题：首先，交错带是内蒙古经济发展最为缓慢的地区，贫困严重地困扰着交错带各族人民群众的生产和生活。2001年，交错带人均收入为1741．3元，低于全区人均收入231．7元。全区31个国家级贫困县中有28个、自治区级19个贫困县中有15今分布在交错带上，贫困旗县十地面积占交错带总面积的62．7％，人U占68．6％，其次，交错带是我区生态环境最为脆弱的地带。内蒙古的几个主要沙漠(地)(如科尔沁沙地、浑善达克沙地、乌兰布利沙漠、毛乌素沙漠、库布其沙漠)均分布在这个交错带上，是近几年造成我国北方地区沙尘暴的主要来源，再次，交错带是我区各民族的集居地，各民族的习俗、文化、生产生活方式等交织在一起。 在上述问题中，经济发展缓慢是所有问题的核心。这是因为，经济落后会在经济体系内产生三种不同的影响：其一，因为经济发展缓慢，人们收入水平低，因此，对经济产生两种刁；同的结果：一是人们储蓄水平低。2001年，交错带人均储蓄余额为2173．7元，为同期内蒙古人均储蓄余额4155元的52．3％。因此，社会再生产缺乏有效的资本积累，企业投资能力也就非常弱，进而产出水平低，造成人们的收入水平更低。这种现象可称之为“供给陷阱”：二是人们的消费水平低，社会有效需求水平不足，市场对企业的引诱或企业刘纤济的预期刁；足，造成原本投资能力有限的企业更不；愿意在本地投资，或者将有限的资金投资到外地预期收益较高的行业或产业。这朴现象可以称之为“需求陷阱”。由于这两个陷阱的存在，交错带经济发从始终停留在传统生：产阶段，生产水平利效率都较低。 其二，由于收入水平低，为了获得更多的收入，在缺乏其他产业带动的怙况下，人们更多地增加了对十地(包括草原)这种“廉价”资源的掠夺，而在对自然资源管理方面的措施不利刘这种掠夺行为起了推波助澜的作用。这主要表现为二个方向：……―是对于牧民来说，增加牲畜饲养量而不考虑草原的合理载畜量问题，致使交错带草原普遍存在牲畜超载问题。超载的直接后果是草原退化利沙化，造成草原地区生态环境悲化，草原生产能力卜降，各种自然灾害逐年增加，是对于农民来说，山于受传统农耕文化的影响，忽视草原土壤的生理化特点和草原气攸特征，不断开垦草原，种植农作物，这种现象称之为“垦殖”。垦殖是造成风蚀和水土流失的主要祸根，它与过牧一起，是交错带生态环境恶化的根本原因。 其三，民族平等和共同进步是国家民族政策的基本点。平等首先应表现在经济上具有平等分享经济增长利发展的权利，而进步的基础也是纤济上的共同发展。在少数民族人口集中的交错带地区，经济落后往往是造成民族矛盾的主要因素。当然，解决民族矛盾的前提是各民族经济的共同发展。 忽视经济规律是内蒙古农牧交错带经济发展滞后的关键 长期以来，交错带在经济发展中没有充分注重遵循经济规律是导致交错带今天面临种种问题的根本原因。 第一，狭隘的农业观是造成草原遭到破坏的主要原因。在建国以来的内蒙古农业发展中，长期存在着两种不同思想的分歧利争沦：一种思想认为草原畜牧业生产力水平低下，是无法发展成为现代农业的，而种柿业生产水平高，效益显著，应该川、缩草原畜牧业的发展，将草原转换为耕地，积极发展朴柿业生产，另一种思想认为，内蒙古草原是一种特定的资源类型，由于气候和十壤等因素的影响，草原只能用作放牧。这两种思想的分歧和争沦至少在建国初期就已经开始厂，盲到今天似乎也没有取得致的意见，而且这种争沦无沦在学界、政界还是基层民众层面上都存在。表面上看，这种争论是简单的经济发展思路的讨论，但其中有着深刻的政策和文化背景。 第二，人口增加和资本匮乏使交错带陷入发展的贫困陷阱。在交错带的经济发展中，人口或由此而带来的劳动力数量呈不断增加趋势，但无论在农业中还是在其他国民经济部门中，资本的投入都非常有限，致使交错带的生产技术装备利生产牢水平得不到应有的提高，其结果是劳动的边际收益非常低，报酬自然也不会增加。 第三，经济结构不