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农机购置补贴政策落实工作中几点思考摘要:农机购置补贴政策从2005年起实施至今已经是第六年了,广大的农民群众和农业产业化龙头企业普遍从国家实施的农机购置补贴政策中得到实惠。安徽省祁门县自被纳入省级农机购置补贴项目县以来,购机补贴资金逐年增加,从2005年的8万元增加到2009年的175万元,国家补贴资金增加了22倍。文章对农机购置补贴政策落实工作中的问题进行了论述,提出了几点思考。 关键词:农机;国家补贴;发展;落实 中图分类号:S23 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-08-0153-1 1 农机补贴政策为发展现代农业创造了机遇 当前,我国正处于由传统农业向现代农业转型的关键阶段,农业机械化在发展现代农业中的作用日益凸显,推进农业机械化是挖掘农业特别是粮食增产和农民增收潜力的现实选择。但是目前,我国农业机械化总体水平还很低,农机拥有状况和农业对农机作业的需求不相适应。农机补贴政策为发展现代农业创造了机遇:农机购置补贴项目的实施,激发了广大农民的购机热情,优化了我县农机装备结构,提升了农机发展速度,也为农村经济发展和农民增收增添了活力。目前我县约有7500农户惠及其中,这有力地拉动了农机消费,提高了农机装备水平,加快了农业机械化进程。农机购置补贴推动了农机大户和专业合作服务组织的发展,促进了农机化服务产业的形成,提高了粮食生产抗灾减灾能力。农机购置补贴还有助于农村富余劳动力的转移,间接地增加了农民收入。 2 现实诸多问题困扰了落实农机购置补贴政策工作 农机购置补贴提高了农民购机的积极性,也带动了各方对农机的投入,提高了农机装备水平和作业水平,推动了农机化快速健康发展,但在实施过程中也存在一些有待改进的问题,主要表现在: 2.1 农业机械自主创新和技术更新步伐过于缓慢 农机补贴政策的拉动,刺激了农村消费市场,给农机带来了良好的发展机遇。但部分农机企业产品自主创新和技术更新步伐过于缓慢,致使补贴中高科技、高效能机械还是相对缺乏。部分机械关键技术研发进展过缓,其适应性、作业质量和作业效率不太符合农艺要求。如田园管理机、沼气出渣机、经济作物(花生、地瓜、土豆、大蒜、黄姜等)的机械化收获机至今无定型过关机械,同时各级政府对新机具、新技术的引进、试验、示范也缺乏有效支持,使农民听不见,看不到。再是,虽然补贴资金力度逐年加大,但现有补贴资金规模仍不能满足农业机械化快速发展的需求。 2.2 机具售价偏高、补贴低,机具使用中问题多 目前补贴机具销售价和市场上的零售价差不多,市场上零售价中包含了工商管理、质检、仓储、维护管理、场地等费用,而供货企业把机具从生产厂家直接运到购机者手中,不存在上述费用,且为订单货,一手交货,一手交钱,不存在货物积压,资金周转不畅等问题,但其销售价却比市场零售价还高。补贴比例偏低。由于近几年钢材等原材料价格上涨,导致补贴机具价格随之上涨。经销商按规定的补贴价调不到货,影响了购机补贴进程,新型产品宣传力度不够,缺乏售后有效跟踪服务。 2.3 工作经费不足 农机购置补贴实施项目,国家并未安排充足的工作经费,而是由地方财政配套。地方财政又难以打足预算,而承担农机购置补贴的农机管理部门需做大量宣传、推广、培训工作。由于办公经费的不足,影响了这项工作的开展,在一定程度上对农机购置补贴工作产生了一定影响。 3 做好农机购置补贴政策落实工作的几点建议 针对以上问题,把党的惠民政策真正实施好,我认为必须要加大惠农政策的监督力度和执行力度。 3.1 农机购置补贴政策早落实 建议每年农机购置补贴落实时间尽量提前,不能影响了农民耕作备播,在资金的安排和使用上,应早安排、早落实。购机补贴信息宣传到位,让农民及早了解,便于提前筹集配套资金。 3.2 及时加大补贴额度和资金数量 建立有效的联动机制,针对原材料价格上涨,机械价格高的实际,及时加大补贴额度和资金数量,避免挫伤农民购机的积极性。 3.3 扩大农机购置补贴的范围 由于各个地方农机化的发展水平及所遇到的情况不同,农机补贴政策要因地制宜,结合当地实际情况。在条件允许的情况下尽可能的将农机补贴范围扩大,对手扶旋耕机、微耕机、排灌等小型机械也要进行重点补贴,以减轻当地农民的经济负担。还要根据实际情况,及时调整农机分配政策,满足粮农、茶农、棉农、林农等不同的农机需求。 3.4 理顺农机用油的补贴程序和范围 农机用油补贴应重点倾斜农机购置补贴的大型农机具,兼顾中小型机械用油,制定优惠政策,以充分发挥其效能。 3.5 适当安排工作经费 农机购机补贴政策的实施,要做好相应的宣传工作以便让更多的农民及时了解有效信息,例如利用电视、广播等新