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区域经济合作发展趋势及我国对策摘要：区域经济合作近来表现出一些新的特点，主要表现为多边贸易谈判遇到重重困难，而与此相对比的是双边自由贸易的大量签订。本文分析了区域合作组织与多边贸易体制的关系，并且指出了区域合作的新特点对我国的启示和我国可以采取的对策。 关键词：区域经济合作 双边自由贸易 对策 一、区域经济合作的新趋势―――双边自由贸易协议的大量签订 近年来，随着发达国家与发展中国家之间的意见日益分歧，多边贸易谈判由于涉及问题太多而陷入困境。1999年第三届西雅图WTO部长级会议，发动新一轮多边贸易谈判的愿望未能实现就是明证。2001年11月，WTO启动多哈回合。然而，由于农产品等问题，原定于2005年1月1日结束的谈判，到目前为止，仍然没有太大的进展。与此同时，缔结多边或双边自由贸易协定却成为一种世界潮流。从1958年欧共体创先河以来，到目前为止，通过世界贸易组织双边的自由贸易协定已达到300多个。全球化是一个长期过程，是一种趋势。但短期、中期内将是双边贸易自由化、区域经济一体化、洲际贸易自由化的进程，这种趋势近来有所加强。 （一）美国参加的区域性贸易组织和签署的双边自由贸易协定 1994年，在美国倡议下，美洲高峰会在迈阿密举行，与会的34国领导人一致同意成立美洲自由贸易区（FTAA），它是NAFTA的延续。并确定了2005年作为最后期限，拟建立“北起阿拉斯加，南到阿根廷”的全球最大自由贸易区。2001年4月，在魁北克，34国确定了2005年12月为正式启动FTAA的时间表。届时拥有8亿人口，购买力达17万亿美元，经济规模占全球1/3的西半球自由贸易区将成立。 （二）欧盟的双边区域经济合作 欧盟目前已经增加到25个国家，同时，欧盟在上世纪90年代以来，不断加强与拉美国家，特别是南方共同市场的经济贸易关系。1994年10月，欧盟委员会就提出组建“欧盟―――南方共同市场地区联盟”的倡议，约定在2008年以前成立。同时，作为一体化程度最高的区域经济组织，欧盟不断扩张，拟组建洲际大自由贸易区，先后提出了“欧盟―――拉美自由贸易区”“跨大西洋自由贸易区”的设想，并付诸实施。近来，欧盟还和墨西哥正式启动自由贸易谈判，双方经过三轮谈判，于1999年11月达成协议，于2000年3月签署欧盟―――墨西哥自由贸易协定，并约定于2007年发展成为完全的自由贸易关系。 （三）日本的双边区域经济合作 日本近来也开始转变其对外经贸政策，探讨自由贸易协定的可行性。目前，日本与新加坡初步确定“日本、新加坡新时代经济合作协定”，即“日、新自由贸易协定”的纲要。其中主要包括取消对方商品的进口关税，在投资、专利、金融等领域进行合作。双方还将就上述内容进一步磋商，并表示争取协定在2002年4月生效。日本已经和新加坡签署了自由贸易协定，是日本缔结的第一个自由贸易协定。正与韩国、泰国、菲律宾、东盟、墨西哥商签自贸协定；计划与智利商签自贸协定。 （四）东盟自由贸易协定的发展状况 目前，区域合作最富前景的就数东盟自由贸易区（AF?鄄TA）。1999年11月，新加坡总理吴作栋在东盟“10+3”非正式首脑会议上，代表东盟正式向中、日、韩提出成立“东亚自由贸易区”的建议。如果这一建议能够落实的话，一个人口达20亿的自由贸易区将出现在西太平洋地区，从而真正形成欧盟、北美、东亚三足鼎立的局面。目前，中国已经与东盟签署了双边自由贸易协议，2005年7月开始，中国―――东盟自由贸易协定第一阶段将正式启动。日本目前正在与东盟自由贸易展开谈判。 （五）中国的双边区域经济合作 1.中国―――东盟自由贸易区。2002年11月4日，我国领导人与东盟10国领导人签署了《中国―――东盟全面经济合作框架协议》，正式启动建立中国―――东盟自贸区的进程。根据《框架协议》，中国―――东盟自贸区货物贸易的谈判将从2003年初开始，2004年6月30日前结束，关于服务贸易和投资的谈判从2003年开始，并应尽快结束。《框架协议》还规定，从2004年1月1日起，开始实施“早期收获”计划，从2005年1月1日起，开始实施正常产品的降税，到2010年，中国与东盟老成员建成自贸区，东盟新成员则可享受5年的过渡期，到2015年建成自贸区。在经济合作方面，双方商定将以农业、信息通讯技术、人力资源开发、投资促进和湄公河流域开发为重点，并逐步向其它领域拓展。 2.内地与香港、内地与澳门更紧密经贸关系安排。2002年初，内地与香港特别行政区政府开始就“更紧密经贸关系的安排”进行磋商。一年多来，双方遵循“一国两制”的方针和WTO关于自由贸易协定的规则，就“安排”项下货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化等内容进行了充分的讨论和协商，并于2003年6月29