发展合作制经济 促进新农村建设.docVIP

发展合作制经济 促进新农村建设建设社会主义新农村，是党中央为解决“三农”问题，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，为巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会而采取的重大举措。建设社会主义新农村，必须加快农村新型合作经济组织的发展，这是提高农民进入市场的组织化程度、促进农业产业化经营、建立助农增收长效机制的有效途径。它对于从根本上改变农村落后面貌，推进社会主义新农村建设具有重要作用。 一、合作制经济是对集体制经济的发展 中国在建国初期曾有过几年的合作社历史，但不仅未建立完善的合作制，而且很快就被集体制所取代。始于20世纪70年代末的中国农村改革，在一定程度上重新赋予了农民经济主体地位，极大地提高了农民的生产积极性，促进了农村经济的快速发展。但是目前，以传统的集体所有制为基础的家庭承包经营，已经不能满足农民收入增长和农村经济进一步发展的需要。集体制经济在权利体系上的矛盾与缺陷，是其自身不能解决的，作为所有权主体的农民被虚置，其权益受到损失。对集体制的改革应按公有制的性质和原则进行，应进一步发挥农民的主体意识和创新精神，去发现和探索适合农村经济发展的新的经济组织形式。 20世纪80年代以来，在农村经营体制创新和农业产业化的实践中，中国农村涌现出大量 “新型合作经济组织”。所谓“新”，是相对于中国50―60年代建立的传统农村合作社而言的。新型合作经济组织是建立在家庭承包经营基础上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则组建的按章程进行共同生产经营活动的经济组织。它以“自愿”为前提，充分体现了农民主体意识和主体地位的要求。合作组织是真正农民自己的组织，其出发点、着眼点、落脚点都是为了维护农民的利益、改善农民的地位、增加农民的收入，目的是提高农民的组织化程度，增强其市场竞争力。它是顺应市场经济发展的客观规律，符合农村生产力发展的要求，是农民自愿自主自助自我发展的新型经济组织形式。 二、国际合作制经济的实践和经验 国际上通行的合作制是由国际合作社联盟章程确认，并得到大多数市场经济国家立法确认的合作制。它是劳动者为避免中间剥削，为成员自身提供优惠的自我服务而进行的互助联合。1995年9月在英国曼彻斯特举行的国际合作社联盟100周年代表大会上产生并通过了国际公认的合作原则，其内容包括： （一）自愿和开放的社员原则：合作社是自愿的组织，对所有能够利用合作社服务和愿意承担社员义务的人开放，无性别、社会、种族、政治和宗教的歧视。 （二）社员民主管理原则：合作社是由社员管理的民主组织，合作社的方针和重大事项由社员积极参加与决定，选举产生的社员代表要对社员负责。在基层合作社，社员有平等的选举权，实行一人一票制。 （三）社员经济参与原则：社员要公平地入股并民主管理合作社的资金。但是，入股只是作为社员身份的一个条件分红要受到限制。 （四）自主和自立的原则：合作社是由社员管理的自主自助组织，合作社与其他组织包括政府达成协议，或从其他渠道募集资金，必须做到保证社员民主管理，并保持合作社的自主性。 （五）教育、培训和信息原则：合作社要为社员、选举出的代表等人员提供教育和培训，以便更好地推动合作社的发展。合作社要向公众，特别是青年人和社会名流宣传有关合作社的性质和益处。 （六）合作社间的合作原则：合作社通过地方的、区域的、全国的和国际间的合作社之间的合作，为社员提供最有效的服务，并促进合作社的发展。 （七）关心社区的原则：合作社在满足社员需求的同时，要推动所在社区持续发展。 可见，国际合作制是以承认合作社成员个体对合作组织的基本权利为基础的，其权利体系是明确清晰的。值得说明的是，合作制原则与社会主义公有制原则是相一致的，如收益按交易量分配和对股金分红的限制，体现了按劳分配的内容；成员参与组织管理实行的一人一票原则，与公有制企业的管理原则基本相同；组织成员在合作中所体现的互助性质又反映了公平的价值取向。国际合作制经济发展的思路和做法，在中国进行集体制经济改革的过程中值得学习和借鉴。 三、农村新型合作经济组织在新农村建设中的地位和作用 农村新型合作经济组织是在市场经济条件下，实现了农民主导农业生产方式上的体制创新和组织创新，代表了先进的生产关系，适应了生产力发展的要求，在推动社会主义新农村建设方面显示了巨大的前景和作用。 （一）引导农民有序进入市场，提高了农民的组织化程度和谈判地位。农村合作经济组织按照市场需求引导农民有组织地进入市场，不仅解决了单家独户的农民难以进入市场的问题，而且也解决了市场与加工企业面对千家万户组织货源的困难。同时，农村合作经济组织依靠集体的力量、规模的优势，增强了谈判的地位，提高了农民的竞争能力。 （二）降低生产和入市成本，增加