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发展林业碳汇推进生态建设思考摘要：林业碳汇是发展低碳经济最有效的途径之一。本文从地区生态系统角度，研究了林业碳汇与生态建设问题。从地区生态建设角度入手，探讨了发展林业碳汇对推进生态建设的意义及措施。 关键词：林业碳汇；生态建设；跨越发展 中图分类号： S73 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2011）-10-0162-1 碳汇林业是指利用森林的储碳功能，通过植树造林、加强森林经营管理、保护和恢复森林植被等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。通俗地讲，就是由企业和个人出资，把生产生活中排放出二氧化碳转化为可吸收和固定同样多二氧化碳的森林的机制，发展林业碳汇对实现转型发展跨越发展具有重要意义。 1 发展林业碳汇的思考 林业碳汇是林业发展进程中的新生事物，也是林业发展的新契机。如何把握新时期的发展机遇，积极开展林业碳汇活动，实施林业碳汇项目，促进林业碳汇交易市场的形成等，成为摆在我们面前的新课题。 1.1 发展林业碳汇的机遇 1.1.1 林业地位的新界定 温家宝总理在中央林业工作会议上，对林业作出了“四个地位”的精辟概括：在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。回良玉副总理在讲话中，对新时期林业的“四大使命”进行了了科学分析：实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。这“四个地位”和“四大使命”，是新形势下对林业工作提出的最新要求，是林业改革发展的行动纲领和指南。 1.1.2 林业生态效益市场化的新途径 森林是最大的“储碳库”和最经济的“吸碳器”。科学研究表明，林木每生长1立方米，平均吸收1.83吨二氧化碳，放出1.62吨氧气。换个角度来讲，造林就是固碳，绿化等同于减排。在这种背景下，林业周期长，森林生态效益难以量化等劣势将得到弥补。通过发展林业碳汇，促进碳汇贸易是实现森林生态效益补偿市场化、货币化的新途径。基于以上考虑，林业不仅是重要的公益事业和基础产业,还是一项新兴战略产业。 1.1.3 林业发展融资的新平台 山西省是全国林业碳汇先行开展的省份，泽州县可以利用林业碳汇项目获得投资和先进技术。在全国、全省开展的林业碳汇活动中，一些地区正是通过这一渠道和平台引进大量的造林和森林经营的资金。因此，参与林业碳汇项目，将有助于泽州县吸收大量的投资和先进的减排技术。同时，有助于增加二氧化碳吸收产业的形成。是人工林培育大县，在碳吸收方面有着巨大的潜力，相应的也有着碳汇交易的潜力。 1.2 关于碳汇问题的探讨 1.2.1 市场层面 碳汇作为森林产品的自然属性和作为环境产品的经济属性，碳汇是有价值的，而且是稀缺资源，但又是公共产品可以免费获得，从这个角度分析不难得出碳汇市场面临的主要问题是有效需求不足。而且，目前制约林业碳汇交易的因素还有：一是可交易总量低；二是对林地要求苛刻；三是交易规则复杂。要改变有效需求不足，就要把碳汇作为一种产品推向市场，并通过制订相应的政策启动市场。虽然国内如北京、上海、天津等几大环境权益类交易所也都在进行碳排放交易的积极探索，但到目前为止，国内还没有真正的碳排放交易。建议政府应采取扶持价格政策，为建立林业碳汇交易市场出台相关政策。 1.2.2 技术层面 从森林碳汇的生产、计量、评价、交易和管理的整个价值链条来看，亟需森林碳汇计量、监测、核证等技术支撑。目前，中国绿色碳基金、北京环境交易所正在制定中国林业碳汇项目的准入标准，中国绿色碳基金还编制了《造林项目碳汇计量与监测指南》，但这些标准和方法需要很好的推广并形成国内的规范。建议尽快组织制定出台全国统一的与国际接轨的并符合国家战略需要的碳汇计量、监测标准，在此基础上，林业碳汇应纳入国家林业统计内容，在发布森林资源状况时应包括碳汇内容。 1.3 发展林业碳汇的设想 为加快推进碳汇林业建设进程，最大限度地发挥林业在应对气候变化，建设生态、绿色，打造低碳经济的重大而特殊作用，在积极开展植树造林，加强森林可持续经营，提高森林质量的基础上，重点做好以下几方面工作：第一、筹建碳基金地方专项，为企业和个人“消除碳足迹，参与碳补偿”搭建平台，接受企业（以钢铁、水泥、电力、煤炭、炼油、造纸等高排放企业为重点）、团体、组织和个人捐资，用于专门的碳汇造林，待碳汇交易市场条件成熟时，将这些碳汇投入市场进行交易。第二、结合“十二五”林业发展规划编制，制订林业碳汇项目专项规划。以重点防护林（沿海防护林）、生态公益林、景观林、阔叶林改造、珍贵树种示范基地项