对柴达木地区进一步发展循环经济探析.docVIP

对柴达木地区进一步发展循环经济探析柴达木地区是青藏高原唯一的一个循环经济产业试点园区,地域广阔,地理位置特殊、自然生态环境独特,面临着巨大的发展任务,但也面临着更重要的生态保护任务。试验区内蕴藏着丰富的盐湖资源和石油天然气、黑色金属、有色金属等各种资源,这些资源之间的关联性强、融合度高,是国内少见的资源能源集中地区。柴达木循环经济试验区作为青海乃至国家资源战略储备基地,其长远的发展潜力和前景不可限量,有形成强大综合实力的内在基础。因此,对柴达木地区发展循环经济进行研究和跟踪探索,对我国西部地区尤其是矿产资源型区域的循环经济发展具有重要的借鉴作用和启迪意义。 一、柴达木循环经济发展的现状 自2005年10月27日国家正式批准柴达木为全国第一批开展循环经济试点的产业园区和“十一五”国家重点支持发展的循环经济试验园区以来,中共青海省委、省人民政府高度重视并采取了一系列的有效行动,在资源综合开发、废弃物利用、清洁生产等方面进行了积极的实践和探索,有力地促进了循环经济的开展。经过几年来的不断探索和实践,及时总结和归纳经验,柴达木循环经济试验园区不断创新完善试验区循环经济发展体制和机制,选择符合实际、能够发挥资源优势的发展模式,正在走出一条具有资源型区域特色的循环经济发展道路。 (一)柴达木循环经济发展情况 近年来,柴达木地区上下齐心,认真谋划,积极探索,在发展循环经济方面取得了良好的开局。 1.资源节约和资源综合开发利用工作已经起步。从资源节约、综合利用和清洁生产方面入手,循环经济在青海开始起步。首先,柴达木资源开发由过去的盐湖、油气、铅锌、石棉等向盐碱化工、多种金属采选加工、建材、煤炭等其它领域拓展。随着资源开发的领域不断拓展,资源的综合利用能力也不断提高,形成了各具特色的开发格局。其次,柴达木地区现已建成了一批能够提升产品档次、延伸产业链、提高产品附加值的工业项目,资源开发方式由过去的原料输出型正在向综合利用和精深加工方向发展,资源节约效果明显,大大提高了资源的利用效率。第三,清洁生产得到了进一步的大力推广,取得了良好的经济效益和社会效益。通过这些措施,柴达木地区基本形成了资源循环利用、企业循环生产的发展格局。 2.制定了相关法规,为发展循环经济提供制度保障。青海省在深入贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》、《国务院关于资源节约活动的通知》等有关资源节约的法律法规的前提下,制定了《在全省开展资源节约活动的实施意见》、《青海省资源综合利用条例》及《青海省加快推行清洁生产的意见》等地方性法规,强力转变传统的经济发展方式,有力推动了循环经济在青海的开展。《青海省盐湖资源开发与保护条例》、《青海省鼓励外商投资勘查开采矿产资源若干规定》、《青海省鼓励矿产资源勘查开发的若干规定》的颁布实施,标志着青海重要矿产资源循环利用有了法律保障。条例和办法积极鼓励矿业权人采用先进的生产工艺、技术设备开发盐湖资源,鼓励采用成熟工艺对具有工业价值的共生和伴生矿产进行综合回收利用,鼓励外商运用新技术、新方法开采低品位、难选冶的矿产资源,回收利用尾矿资源,鼓励用先进技术开采省内现有技术难以开发利用的矿产资源,开发利用闭坑后的残余矿产资源等等。 3.优化产业结构,形成了支柱、优势产业体系和网状企业循环组合。通过大力实施优势资源转换战略,推进了工业结构调整和企业资产重组,优化了工业经济布局,有力地推动了支柱产业和优势产业的形成、巩固和发展。石油天然气、盐湖化工、有色金属工业、建材等支柱产业不断壮大,越来越多的企业形成了网状循环组合,构成了较为精细的工业链,这样的工业产业布局,进一步促进了资源的循环利用和效率提高,也更进一步促进了整个区域的循环经济发展。 (二)柴达木循环经济发展面临的瓶颈和问题 柴达木循环经济发展已经走上了正确的轨道,但在发展中还是面临着诸多的制约因素。这些因素,有的是先天固有的瓶颈,也有的是因后天不足而形成的问题。 1.资源性缺水是不可逾越的首要问题。水是柴达木盆地的生命线,柴达木盆地的工业项目大多属于高耗水工业,矿产资源的开发和循环经济的发展必须以水资源开发利用为前提。然而,盆地水资源有限,又由于干旱少雨,柴达木盆地河流产流区域保水能力差、径流量小,入渗蒸发量大,加之水资源在地域上分布不均,一些水资源丰富的地区由于受生态和地理条件的限制而无法利用。据预测,到2015年,仅德令哈市的用水缺口就在4600万立方米左右。 2.能源、资源消耗仍然较高。尽管柴达木地区在发展循环经济方面已经取得了较大进展,但开发过程中资源、能源消耗比较高,开发中的副产品、废弃物未得到有效利用,造成环境破坏及资源浪费。以察尔汗盐湖为例,除钾资源外,其他大量的锂、硼、铷、溴等资源几乎没有利用,硼矿、钠、铷等