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建设工程档案编制质量探析摘要:工程档案是城市的历史,是传承城市人类文明的史书,是建设项目全过程的原始、真实记录。工程档案的编制质量是建设工程档案工作的核心命题。本文结合工作实际对此进行了探讨,对建设工程档案管理工作开展有一定的参考价值。 关键词:建设工程;档案编制质量 中图分类号:G271 文献标识码:B 文章编号:1008-0422(2010)08-0174-02 1建设工程档案编制质量的重要性 建设工程档案是指在城市规划、建设及管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。它是传承城市人类文明的载体,是建设项目全过程的原始、真实记录,是宝贵的信息资源,是一座丰富的知识宝库,是城市建设的一种潜在的生产力,在城市建设各项活动中起着非常重要的作用。建设工程档案编制质量的重要性主要体现在: 1.1 建设工程档案是建设工程的有机构成。 建设工程档案贯穿于建设工程全过程。始于建设工程立项、贯穿于审批,招标、投标、勘测、设计、施工、运营、决算等全过程。是建设工程不可分离的有机构成。 1.2 建设工程档案是建设工程质量的直接反映。 建设工程质量不仅仅直接反映在工程实体,还直接反映在建设工程档案上。建设工程档案是对建设工程对其质量全面评价的来源和依据。对于基础工程等隐蔽工程,工程档案甚至是唯一的、不可替代的评价依据。建设工程档案的质量是建设工程质量的直接体现。 1.3 建设工程档案管理是建设工程质量控制的重要环节。 建设工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制,控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。2000年颁布的国务院第279号令《建设工程质量管理条例》,首次从国家法规的层面把建设工程档案管理纳入建设工程质量控制体系。 1.4 建设工程档案管理是提高建设工程质量的重要手段。 1.5 建设工程档案是建设工程维护、运营和改扩建的重要依据。 一个工程项目建成,犹如万里长征,才走完第一步。她必须经历数十年的使用、维护、运营和改造。她的每一步都离不开她的档案。 2建设工程档案编制存在的主要问题 2.1 对建设工程档案认识不足。 档案意识不强,是影响建设工程档案编制质量的最主要问题,是档案工作多年来老生常谈的问题。她无时无刻不制约档案工作的向前发展。工程档案资料管理制度不健全,职责没有落实到位。这主要是因为某些建设、施工单位领导档案意识不强,对档案工作认识不足引起的,日常工程建设管理中只注重抓工程施工建设,抓“形象工程”,只注意安全生产、工程质量,而忽视了属于内勤服务范畴的档案资料管理工作,某些档案工作人员,因没有工作压力,往往处于一种应付状态。由于城建档案的社会价值和经济价值兑现时间比较长, 需要十几年甚至几十年的时间, 因此,人们对城建档案的地位作用了解甚少,城建档案法律意识还比较薄弱,认为城建档案没有什么大的作用,可有可无,以致违法行为频繁发生。 2.2 档案经费投入不足,是制约建设工程档案工作裹足不前的重要因素。 档案经费投入不足,设施设备落后导致建设工程档案从业人员工作积极性不高,工作负担重,岗位流失率高,没有工作成就感,责任心不强,甚至有些人心涣散。 2.3 工程建设的临时性问题,是工程档案工作的心腹大患。 工程建设是永久性的,工程施工却是临时性的。很多作为建设单位建设指挥部、工程部,以及施工项目部、监理项目部,都是随工程建设而组建,随工程竣工而撤销。近年来,一批批历史遗留问题工程档案的出现,是建设工程档案的临时性问题的最突出表现。人员流动性强,工程管理层,工程档案管理人员,工程档案员变动频繁,给建设工程档案带来巨大隐患! 2.4 档案从业人员参差不齐是建设工程档案质量建设的软肋。 档案工作要发展,人才是关键,档案工作需要是一支高素质人才队伍。为城建档案馆,为建设、施工、监理行业培养一大批合格的高素质人才队伍是建设工程档案的可持续发展的保证。 3提高建设工程档案编制质量的方法和途径 3.1 要完善法规,依法治档。 《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程档案管理条例》、《城市建设档案管理规定》等法规的实施,是政府对城建档案工作的极大重视和支持,对新时期的城建档案工作做了明确的规范和要求,为城建档案工作的发展指明了方向。在工程档案管理中要认真学习、贯彻落实,提高思想素质和理论水平,做到有法必依,执法必严,违法必究,加大执法力度,实现工程档案在新时期的依法治档。 3.2 详尽、详实的业务规范是从事工程档案管理工作的行动指南。 谚云:纲举目张:又云:没有规矩不成方圆,仅仅有