建设工程造价控制关键在于设计阶段.docVIP

建设工程造价控制关键在于设计阶段摘 要： 本文结合建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，指出项目投资决策阶段、技术设计阶段存在的问题，提出在投资决策阶段，做好基础资料的收集，保证其详实、准确；在技术设计阶段，做好多方案的技术经济的分析比较，比选优化方案；推行限额设计加强工程造价管理，杜绝“三超”现象。 关键词： 建设工程造价； 工程造价管理； 杜绝“三超”现象 中图分类号： F426.9 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）03-0011-02 建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。加强工程造价管理，就是要合理确定和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准范围之内，更在于合理使用人力、物力、财力、控制固定资产投资效益。 实践证明工程建设的不同阶段对投资的影响程度有很大的不同,据有关资料分析，投资决策阶段和技术设计阶段对投资的影响程度最大，约为90％左右，施工阶段对投资的影响程度则仅为10％左右。技术设计阶段分为：初步设计阶段，对投资的影响程度为75％左右；施工图设计阶段，对投资的影响程度为25％左右。由此可见，工程建设的投资决策阶段和技术设计阶段是决定工程造价的关键阶段，只要工程项目的工艺、流程、设计方案一但确定，则该项目的工程造价也就基本上确定了。因此，在投资决策和技术设计阶段如何控制好工程造价就显得十分重要，笔者曾多年从事工程造价工作，现结合工作实践，谈几点粗浅的体会。 一、项目投资决策阶段、技术设计阶段存在的问题 1.投资决策阶段目前存在的问题 在投资决策可行性研究阶段，建设单位委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济分析和方案为主，工程量不太准确，所以设计院本阶段的投资估算，准确性较差；有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，也增加了估算的不准确性。 2.技术设计阶段目前存在的问题 （1）设计中对投资控制认识不足 在设计中设计人员一般都比较注重设计产品安全实用、技术先进，强调设计的产值，而对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和投资控制工作。另外，现行的设计收费标准一般是以工程造价为取费基数，对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，造价越高，设计单位的营业收入也越多，这显然不利于设计人员主动考虑投资的节约。另一方面，由于有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，审查制度不严等，结果在设计过程中发生设计漏项，又可能造成工程投资的不足。 （2）技术和经济结合不够 长期以来在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然想到那是设计人员的职责；一提到造价控制，想当然的认为那是概预算人员的工作。在实际工作中，一般都是设计人员根据设计委托书进行现场调查，选择方案，进行设计。不同设计阶段向概预算人员提供不同的编制条件，以进行工程估算、概算或预算。而概预算人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面，这就为投资突破控制留下隐患。所以工作中既要克服片面强调节约、忽视技术合理，又要反对重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员和经济人员应密切配合，从项目的源头参与，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下工夫。经济人员应该与设计人员合作在可研设计阶段投资决策过程中，及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，使设计方案在满足生产要求的前提下，功能完备，设备选型更加合理，以节约投资。 （3）造价控制环节脱节 目前基本建设项目投资管理都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责可行性研究估箅、初步设计概算和施工图预算的编制；但结算一般都不参与，造成投资控制的脱节。现在新材料、新设备不断更新，价格不断变化，如果设计单位不努力去了解实际发生的工程成本，对前阶段造价编制不作比较、分析，以积累经验，在以后的工作中遇到同样的问题也就不能有所突破，不能进一步提高造价控制的能力。 二、投资决策阶段和技术设计阶段是工程造价控制的关键 1.在投资决策阶段、初步设计阶段作好基础资料的收集，保证其详实、准确 要做好项目的投资预测，需要很多资料，任何一个项目运作都是从通过一定的调研来收集一些基础资料。一名工程造价人员，要做好项目的投资预测，同样需要很多的基础资料，如工程所在地的交通状况、水电路状况、通讯、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的