建设工程质量检验检测机构情况调查.docVIP

建设工程质量检验检测机构情况调查中图分类号：TU712*.3 文献标识码：B 文章编号：1008-0422(2010)11-0127-01 1前言 为进一步加强工程建设管理，规范工程质量检验检测市场，全面贯彻湖南省住房和城乡建设厅《关于进一步加强工程质量检验检测专项治理工作的通知》，长沙市建筑业协会混凝土与工程检测分会对全市工程质量检验检测机构进行一次情况调查。 2基本情况 目前，长沙市现有工程质量检验检测机构49家，其基本状态可分为四个类型： A类：隶属于科研院所。它有法人资格，获得国家工程检测资质(院、所二级机构)，每年要向主管单位上交20％-30％左右的管理费，这类检验检测机构在管理、技术、设备(仪器)、场地等等都有相对优势。他们背靠“大树”有业务就干。没业务就休，它不强行抢“道”，也不过度争“食”。 B类：执行国家“141号令”，从县(市)工程质量监督机构分离出来的。这类检验检测机构有国家工程质量检测资质，法人和经营人不完全确定，它属改革中的“怪胎”仍依附在主管部门身边。它监(检)不分、职责不明，干多千少一个样，它想作为也不能作为，合适的专业技术人员进不来，必要的设备(仪器)无权添置，系典型的机关人员安置站，部门的“米袋子”。 C类：国有(集体)大中型建设施工企业改革改制中分流出来的，现由个人责任承包。它有国家工程检测资质：属企业中的“企业”，承包人与这一群体“三日难出门，出门吃三日”。 D类：属个人或股份经营。有国家工程检验检测资质。它投资不多，机制灵活，专业技术人员能进能出，检测业务可做大做小，很受建设业主和施工项目经理或现场负责人的青睐。 A、B类检测机构它有“保护伞”，有一定的竞争优势，它存在着专业人员不在岗，在岗的人员不专业现象。它只适应“阵地战”： C、D类检验检测机构为个人责任承包或股份经营，它机制灵活，蔷打“游击”。由于历史原因和机构改革与企业改制，四种类型的工程检验检测机构站在同一线上，专项治理如何治?谁来裁判?如何判罚? 省、市建设行政主管部门对工程质量检测监管虽已做到“警钟长鸣”，专项整治常抓不懈，长沙市住房和城乡建设委员会和长沙市建设工程质量监督站近几年先后出台了不少监管措施，如：“工程质量检验检测专业技术干部培训(继续教育)定岗定位管理办法：工程质量检验检测收费不得低于政府指导价70％：工程检测合同备案管理办法：工程质量检测讯息采集和数据上传等”。目的是进一步贯彻建设部第141号令《建设工程质量检测管理办法》，全面规范工程质量检测市场，强化工程建设管理，确保质量安全。目前全市工程质量检测市场仍存在无序竞争，恶意压价，随意滥价，“假、冒、劣”。这次“全市工程质量检测机构专项治理检查情况通报”受表扬的只有7家单位，通报批评的有13家。记严重不良行为的检测机构有1家。 3问题的产生及原因 3.1目前，社会主义市场经济秩序建设进入到深层次阶段，政治、经济、机构三大改革和企业改制在不断深入，社会正处于转轨变型时期。在社会主义市场经济条件下，社会诚信建设还有待发展和提高，工程建设法规政策还不完善、不配套。工程检测业务委托方和被委托方的各自利益，不同类型的工程质量检验检测机构站在同一起跑线上，导致各级党委政府建设主管部门监管难，工程质量监督检查执法难，专项治理理虽直，但气不壮。 3.2工程质量检验检测资质标准设置欠科学。我国地域辽阔，经济发达地区与落后地区的矛盾。省情、市情，县情的不同，加快经济发展，优化发展环境，加速与国际接轨不能脱离实情。落实科学发展观要循序渐进，当前，有的法律法规明显超前，有的法规又严重滞后，有的偏重于经济发展，忽视了质量与安全。有的把发展速度、经济效益和个人绩效混淆在一起，基层建设主管部门和工程质量监督机构只能采用“关爱疗法”。 3.3建设业主和项目负责人质量意识差、责任意识不强，少数现场代表或关键人物手握工程业务大杈，可随意将工程检测“唐僧肉”作为诱饵。他们对项目建设质量与结构安全和使用功能及耐久性考虑不多，无视工程建设法律法规和强制性标准，敢把工程业务和检验检测作为交易，谋取私利。以所谓节约工程建设(施工)成本为由。把价格一压再压：有的工程检测机构负责人唯利是图，敢冒低于检测成本价格承接业务。因此导致检测市场紊乱，工程建设假、冒检测报告时有出现，伪、劣建材不断混入施工现场。政府建设主管部门和工程质量监督机构虽心知肚明，但又有苦难言在市场经济条件和优化发展环境下，一般造假证据难以掌握，对于一些特殊人物和特别事项无制约“良方”。 3.4工程质量检验检测机构整体素质还不高，自律意识和责任意识不强，工作质量意识淡薄。少数人一己私利和短期行为。敢冒生死风险低于检测成本价格承接业务，