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态度一体化是义务更是权利2005年6月和11月，艰难谈判之后，中欧、中关分别签署谅解备忘录，以配额的形式化解了纺织品贸易争端。协议的截止时间分别是2007年底、2008年底 而今，2007年已经到来，2008年底距今已不足两年。协议的截止日再次意味着“新后配额时代”的来临。 而对于上文提到的可能出现的国际风云变幻，我们在前车之鉴下，也应坚定一种信念，即公理受制于强权终究是暂时的，我们在尽一体化义务的同时，理应享受一体化带来的权利。 由配额重新启动说起 2005年，中方与欧美谈判时，主要考虑在加入世贸承诺时曾有三个“不利”条款(其中包括第15条“确定补贴和倾销时的价格可比性”、第16条“特定产品过渡性保障机制”，以及专门针对中国纺织服装产品制定的242条款)等法律约束，结合国内企业对可持续稳定的贸易环境诉求，最终达成的是一个双方互相妥协的协议：中方对“一体化”权益主动做减损，给欧盟两年、给美国的三年过渡期：而欧、美在实施纺织品备忘录时，克制使用了上述三个条款，以有利于中国纺织品出口。这也就有了2005年重新设置配额之举。 到了今天，配额在坊间已有“鸡肋”一说，原因是“大部分企业对出口欧美前景的态度并不乐观”。而不乐观的原因是2006年的出口，纺配使用率很低，有人概括出了这样的逻辑链条：2005年出货情况好――企业对06年期望值高――高价投标――企业担心很难拿到配额――不敢对外接单――部分外国客户被迫转移订单――出货量下降――纺配富余――价格下跌――企业认为纺配是“鸡肋”，对来年没有信心。 由此可见，尽管我们很好处理了中美、中欧纺织品的贸易纠纷，既保证了中国的核心权益，又解决了他们关注的问题，使中国纺织业出口贸易在市场份额、企业盈利、订单等重要考核方面，都取得了令人满意的结果。但事实上，我们是在损失自身利益和信心的基础上，完成了一次妥协。中国商务部长薄熙来曾指出，中国与欧美之间的纺织品贸易问题，仍然是发达国家奉行双重标准的结果：当自己具有绝对优势时，就主张自由贸易，让大家都打开大门：当遇到挑战时，就立即设限，关上自己的大门。这种做法是严重背离世贸精神的。自由贸易规则就是应当充分体现平等互利、公平公正、 开放共赢的原则，一旦达成协议，必须信守承诺。 对于中国利益的牺牲，我们希望能赚回的是：中美、中欧纺织品协议的达成，使得在与中国进行纺织品贸易的同时，克制使用上述三个不利条款。 贸易摩擦的启示 由于2006年中美贸易出现中方顺差，造成了美国国内要求美国政府对中国启动反倾销、反补贴调查的呼声加剧。例如2006年6月，美国国内聚酯短纤制造商向美国国际贸易委员会提请对中国进口的聚酯短纤进行反倾销调查。美国对中国的聚酯短纤采取反倾销，要求中国以公平贸易为由实行环保劳工权益。这是自2005年3月欧盟之后，又一个对中国出口聚酯短纤提请反倾销调查的国家和地区，也是中美纺织品协议签署后最大的反倾销案。 目前在美参议两院中，对于中美贸易的声音也并不协调。其中核心因素除了人民币汇率，还包括知识产权、环境保护、劳工权益等一系列因素。此外，美国政府在签定越南交易法律文本中，明确规定每半年美国政府可以自主启动反倾销的立案调查，而且美国业界要求美国政府，对中国2008年纺织品备忘录到期后，这一条也同样适应于中国。 另外从上文提到的，对中国皮鞋开征高额的反倾销税，到向世贸组织状告中国汽车零部件进口管理办法，从紧急出台《欧盟与中国：更紧密的伙伴，更多的责任》的新文件，到曼德尔森率领强势阵容再次访华，种种迹象表明，在处理和中国的经贸关系上，欧洲人的态度也愈来愈强硬。纺织品配额争端，反映的是中国加入WTO后面对的严峻的世界贸易形势。中国作为世界上最大的纺织品生产大国，出口欧美的纺织品占全部出口总量的近三成。但产业优势并没有因为配额限制的取消而迎来开放的春天。表面看来，这是发展中国家的利益受到了不平等的对待，但实质还是发达国家贸易保护主义在作祟，他们可以无视WTO的游戏规则，有强权而没公理。就像新任世贸组织总干事拉米所批评的，美国是在奉行弱肉强食的贸易政策。因此，中国必须对今后复杂多变的国际贸易形势有充分的思想准备。 为了继续保持中国纺织业在未来的全球化和贸易自由化中的竞争优势，应该采取多项措施，如发展外向型联合企业，将生产在全球范围内进行合理配置，与国外企业结成联盟，提高核心竞争力：以国际化经营来规避反倾销的风险；加强与相关行业的沟通，充分了解出口目的地国的特别限制措施和技术标准，强化与出口目的地国的贸易磋商机制等。 而争端的发生，也警醒我们，中国不应该再处于贸易纠纷的被动应对地位，不能出现一件解决一件，而应该有一个一揽子解决贸易争端的机制。预计未来在农产品贸易、半导体等领域，将会随着贸易自由化的