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我国农村公共信息产品分析摘要:农村公共信息产品是指各类农村市场主体需要了解的,由各类市场信息服务主体提供的,具有消费的非竞争性和收益的非排他性的农村信息产品。农村公共信息产品具有高固定成本、低边际成本,“效用滞后性”和产权关系难以清晰界定三个主要特征。当前我国农村公共信息产品市场存在的问题有:信息产品供给的数量和质量较差,农村市场信息需求不旺盛,信息服务主体市场定位不明确。各级政府部门应加大公共财政投入力度,降低信息服务主体的市场风险,同时规范信息服务主体的市场行为和信息服务市场的产权关系,以此完善农村信息服务市场。深入分析农村公共信息产品,完善农村信息服务市场对于加快农村信息化建设、促进农业农村发展具有重要意义。 关键词:农村公共信息产品;信息产品成本;效用滞后性;信息产品市场定位 中图分类号:S-9 文献标识码:A 文章编号:1674-0432(2010)-10-0205-3 0 前言 信息是现代社会的重要经济资源。信息化建设对于促进社会生产力的发展,增强我国综合国力,提高人民生活水平,实现国民经济和全社会的科学发展具有重要意义。国民经济信息化是我党领导全国人民为之奋斗的重要战略目标。 我国城市与农村在生产方式、消费方式、居民收入、经济发展水平等方面存在明显的区别和差距。所以,城乡之间在信息化建设的发展水平、发展速度上具有显著的差别。城市地区经济发展速度快,居民收入水平高,信息化基础设施完备,因而信息化建设发展水平和发展速度明显高于农村地区。而且,随着国民经济市场化、信息化、国际化趋势的日益发展,城市地区与农村地区在信息化建设上的差距有逐渐拉大的倾向。有学者研究指出,我国城乡信息差距事实上已经成为比城乡收入差距还要严重的问题。所以,党和政府的各级组织、部门,信息化建设的相关利益主体,应切实采取措施,加强农村信息化建设力度,缩短城乡信息化建设差距。 我国农村地域广阔,人口密度小,市场体系发育不完善,经济发展水平普遍偏低。农村信息化建设需要政府部门和各类市场信息服务主体共同推进,形成供给主体多元化,产权关系明晰化,竞争有序,协调运转的农村公共信息产品市场。深入研究农村公共信息产品的内涵、类型和特征,分析农村公共信息产品市场存在的问题,采取相应的政策措施使其完善、成熟,对于加快我国农村信息化建设,填平城乡“数字鸿沟”,建设社会主义新农村,具有重要的现实意义。 1 农村公共信息产品的内涵、特征和类型 1.1 农村公共信息产品的内涵 信息是现代社会生产、生活的重要资源和要素,无处不在、无时不有。不同学科、不同领域的专家都从各自的角度给信息以不同的解释。我们倾向于从产生信息的客观对象来定义信息。有学者认为:“信息是人们需要了解的,客观世界中的各种事物运动内容、运动方式及其发展变化的表现形式”。 美国经济学家,1972年诺贝尔经济学奖获得者肯尼斯(1972-)在其著作《信息经济学》中指出:“人们可以花费人力及财力来改变经济领域和社会生活的其他方面所面临的不确定性,这种改变恰好就是信息的获得。不确定性具有经济成本,因而,不确定性的减少就是一项收益。所以,把信息作为一种经济物品来分析,既是可能的,也是非常重要的”。因此,信息具有减少人们在经济活动中面临的不确定性,从而降低成本、增加收益的经济功能。信息的经济功能使其获得了自身的市场价值。具有市场价值的信息便不再是普通的、可以任意无偿取用的要素和资源,而是成为一种商品―信息产品。 信息产品作为商品,具有一般商品的共同属性―使用价值和价值。信息产品的使用价值在于其能满足经济活动中利益主体获取、利用市场信息,以降低成本、减少风险、提高效率的需要。信息产品的价值决定于市场信息服务主体在信息的搜集、加工、整理、传输和发布活动中耗费的社会必要劳动。信息产品价值的货币表现就是其价格。 除上述共同属性外,信息产品的使用价值与价值还具有不同于其他商品的特殊性。通常情况下,一个或一些社会成员使用、消费某种信息时,并不排斥或妨碍其他社会成员同时使用该信息。比如气象信息、环境质量信息,基础科技信息,政策、法规信息等,可以被很多人同时了解和使用。信息产品在使用价值的发挥中具有消费的非竞争性。在信息产品的交易活动中,某些社会成员在没有支付价格的情况下也可以享受到信息产品带来的利益,而且通过技术手段将其排除在受益范围之外是很困难的。信息产品在价值实现中具有收益的非排他性。消费的非竞争性和收益的非排他性使信息产品成为一种公共物品或准公共物品。 经过以上分析,我认为,农村公共信息产品是指各种农村市场主体(包括个体农民、农村合作及中介组织、农业产业化龙头企业和政府行政管理部门)需要了解的,由各类市场信息服务主体(国家农业行政管理部门,各级各类农业教