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我国农村职业教育投入处于弱势主要表征摘要：文章基于“教育投入”处于弱势、“农村教育投入”处于弱势和“职业教育投入”处于弱势三种客观现实的分析，概述了我国农村职业教育投入的弱势问题。 关键词：农村职业教育；教育投入；弱势 中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0255-1 1 “教育投入”处于弱势 任何有组织的教育系统必须依赖一定的资金投入来支持。当然，不是所有的问题都能靠钱解决，但是没有资金保证，有组织的教育系统就是子虚乌有。然而，“任何国家在一定时间内，其可供调度的收入是有限的，其用于教育事业的资金是从用于其他事业的资金抽调的。因此，教育对国家资源的要求必会遇到诸如农业与工业、道路与住房建设等在其他领域中为人们大量需要的事业以及诸如卫生、养老措施、失业救济等重要的社会需求越来越大的竞争。”必须承认，在我国现有的宏观经济背景下，教育的“最大”国情依然是“穷国办大教育”。近年来我国财政性教育经费在国内生产总值的比例虽然有所增长，但是仍然没有达到国家规定的4%的目标。这就充分证明，我国的教育经费投入依旧处于相对的弱势地位。 2 “农村教育投入”处于弱势 我国农村教育投入不足，一直是长期困扰我国农村教育发展的根本问题。这主要体现在：⑴生均教育经费的城乡差异。⑵生均预算内教育经费的城乡差异。⑶生均预算内公用经费的城乡差异。⑷学校危房主要集中于农村地区，城乡差距进一步拉大。基于上述差异，农村教育投入处于弱势地位是显而易见的。 3 “职业教育投入”处于弱势 虽然职业教育与义务教育、高等教育并列，是我国国民教育体系中举足轻重的三大教育系统，但有目共睹的是，职业教育在整个教育体系中的战略地位和社会认可度一直不高，国家用于发展职业教育的资金支持由此也长期处于低迷不前的困境之中。从表1中央政府财政预算内教育资金的分配情况可以看出，中等专业学校在资金总额的分配比例中始终停滞不前乃至呈现倒退趋势。 职业教育投入处于弱势地位的现状也可以从“教育经费支出的分配结构”和“生均预算内公用经费增长情况”中得到进一步确证（见表2和表3）。 此外，根据《中国统计年鉴》国家财政性经费在高中阶段职业类学校的使用情况，原本投入在中等专业学校的经费要高于投入在普通高中的经费，但是从2001年开始急剧下滑，并降低至与普通高中的投入大体相当甚至低于它的水平。同时，投入在普通高等教育、义务教育阶段的经费在逐年增加，也就是说，在教育整体经费投入没有明显增长的前提下，政府只能通过缩减职业教育的发展资金来实现普通高等教育和义务教育经费的增长。 由于来自国家和各级政府的投入远远不能满足职业学校的办学需要，学生的学杂费顺理成章地成为学校办学经费的重要来源，这也直接导致了农村职业学校学生接受职业教育的成本居高不下，职业学校招生缺乏吸引力的现象发生。较为高昂的受教育成本极大地抑制了低收入群体的职业教育需求，庞大的农村职业教育发展潜力无法转化为现实发展职业教育的有效推动力。 基于“教育投入”处于弱势、“农村教育投入”处于弱势和“职业教育投入”处于弱势三种客观现实，使我们再也不能回避的一个事实是，农村职业教育投入是一种“弱弱相加”而非“强强联合”的弱势投入。这种“弱弱相加”迫使农村职业教育的应有发展举步维艰。概言之，当下农村职业教育的经费投入水平依旧处于弱势地位。 参考文献 [1] [美]菲利普,赵宝恒,等译.世界教育危机[M]..北京:人民教育出版社,2003:140-141. [2] 赵汀阳.一个或所有问题[M].南昌:江西教育出版社, 1998. [3] 转型期中国重大教育政策案例研究课题组.缩小差距――中国教育政策的重大命题[M].北京:人民教育出版社, 2005:8-9,132. [4] 中华人民共和国教育部发展规划司编.中国教育统计年鉴（2001）[Z].北京:人民教育出版社,2002:112-114,99. 基金项目：吉林省社会科学基金项目“吉林省职业技术教育的改革思路与发展对策研究”（项目编号：2006069）。 作者简介：周霖（1975-），男，湖南茶陵人，东北师范大学教育科学学院讲师，博士；林丹（1979-），女，辽宁丹东人，东北师范大学教育科学学院讲师，博士。 注：“本文中所涉及到的图表、公式、注解等请以PDF格式阅读” 1