推动全面转型 力保平稳增长.docVIP

推动全面转型 力保平稳增长面对国际金融危机带来的严峻挑战，县域经济社会要得到全面快速可持续发展，就必须通过科学谋划拉动现有经济社会建设的全面转型。从而以转型应对挑战，以转型谋求突破，以转型续写辉煌。 2008年，唐河县生产总值完成146亿元，地方财政一般预算收入为3.2亿元，固定资产投资60.8亿元，农民人均纯收入4906元，分别增长10.3％、10.2％、21％、10.4％。唐河之所以取得这些发展成果，既是经济社会发展及早转型的直接体现；也是我们抢抓当前国家宏观经济政策重大调整的机遇，以抓好工农业生产为重点、以项目建设为主线、以园区建设为载体、以发展回归经济促全民创业，全力以赴抓投资保增长的直接结果。 唐河发展面临的挑战和机遇；不利因素在于农产品市场波动较大，农民增收空间有限，农村消费能力降低；市场需求减弱，实体经济发展遭遇消费瓶颈，可能影响到地方财政收八的增长；随着企业改制的深入和外出务工人员大量返流，使得引导这部分群体就业、再就业或创业的工作量大为增加。有利因素在于国家扩大内需的政策机遇、国内外产业加速转移的机遇、国家税收制度调整的机遇和低谷建设高潮发展的机遇等。 唐河将把保持经济平稳较快发展作为首要任务，推动转型增后劲，加大投资保增长，调整结构提效益，改善民生促和谐，协调推进经济、政治、社会、文化和党的建设。具体而言，就是着力实现“四个转型”。 经济格局由梯次推进向齐头并进转型。过去抓产业容易走八强化一个弱化一个、阶段性梯次推进的误区。现在需要一、二、三产业环环相扣、互相促进、统筹推进，迅速形成“抓二带一强三”的总体布局。顺应“低谷建设、弯道加速”的经济发展规律，工业经济的发展以项目建设为主线，以县产业集聚区和叶山产业集聚区建设为载体，以大项目建设为重点，以企业改制增活力，瞄准政策上项目，招商引资上项目，加大投资上项目，实现质的提升和量的扩张。倾全县之力推动铜镍矿、泰隆水泥、多晶硅、天然碱、生物发电五大项目建设，并带动上游产品开发项目、下游配套项目等关联产业的发展。招商方式由多家联合向向独家引进转变，由一味让利向提供服务转变，由贪大求洋向注重实际投资转变，由盲目追求规模向注重实际收益转变。农村经济发展要通过龙头带动、市场拉动、科技长八、改善条件，巩固产粮大县的地位，围绕一村一品或多村一业，发展以栀子、黄牛、小辣椒为主的特色经济，为新农村建设提供坚实的产业支撑。第三产业要突出文化旅游、现代物流、专业市场、房地产开发、金融保险、科技服务、社区服务、电子通讯等新兴服务业的全面推进，提升经济总量。尤其在文化旅游业上，今年初步建成虎山湖――石柱山、发山――蓼山――龙泉寺两条线路，深入挖掘友兰文化、姓氏文化、革命历史文化、戏曲文化等地域文化资源，融入南阳旅游经济圈。 城市定位由农业城市向现代化、宜居型中等城市转型。唐河城区由最初的12平方公里发展到现在的30平方公里，框架不断拉大，品位大幅提升，内涵不断丰富，功能不断完善。但由于是一个农业城市，建设标准和管理水平还亟待提高。我们将城市发展定位为现代化中等城市，采取项目争取和多元经营双策并举、新区建设和老城升级平行推进、规划建设管理“三位一体”、绿化美化亮化通畅化四化齐抓，建设统筹城乡一体化发展的重要平台。今年要重点推进“一绿二改三提升”：“一绿”即抓好滨河景观带、老城区补植补造、产业积聚区高标准绿化和友兰湿地公园、凤山地质公园、职工游园的绿化美化，展现绿城环抱的城市新姿。“二改”即开工建设第四大桥，实施312国道城区段改线工程：开工建设西环路，实施唐枣路改线工程。“三提升”即提升城区服务功能，开工建设垃圾中转站等功能设施；提升环境质量，改造荟萃园周围、武装部东部两处城市旧址；提升城区通行能力，加快老城区、产业积聚区、行政文化区的路网建设，使城区路网实现闭合衔接。 经济类型由农业主导向工业主导转型。现在，在工农业的比重上，唐河工业还没有形成绝对优势，要提高工业的财政贡献份额，必须加快农业主导经济向工业主导经济转型。一方面，注重县域资源的综合开发利用，依托丰富的矿产、劳动力、农副产品资源扩充工业经济总量；另一方面，强化创新意识，抓住机遇发展高新技术产业，培育新的增长点，在这个过程中要注重招商引资和全民创业相结合，引资和引智相结合，培养本地人才和引进外来人才相结合，引进高新技术和培育新兴产业相结合，积聚本地资本和吸纳外部要素相结合，全面激活工业经济，推进县域经济结构的战略性转型。 发展方式由高污染、高耗能向资源节约型、环境友好型转型。把节能减排作为硬指标、硬约束，强化目标问责制和“一票否决制”，坚决把能耗降下来，把污染防治住，为子孙后代留下一片蓝天碧水。对铜镍矿、泰隆水泥等项目，一开始就要重现资源的综合开发利用，努力实现废气、废渣的循环利用，坚