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新时期提高农村劳动力转移培训实效思考我国是一个农业大国，“三农”问题备受历届政府关注，是全党工作的重中之重。全面提升农村劳动力素质，将人口压力转化为人力资源优势，是解决“三农”问题、统筹城乡经济社会发展的重要途径。近年来党和国家非常重视提高农村劳动力素质，连续出台一系列政策。支持农村劳动力培训，取得了很大成效。但不容忽视的是：在不同地区存在着培训质量参差不齐、农民参与培训的积极性不高等问题，如何规范农村劳动力转移培训，提高培训质量，真正把这项惠民工程办好、办实是当务之急。 一、新时期农村劳动力转移培训存在的问题 (一)培训主客体存在不同程度的认识偏差。一方面培训机构的培训理念、培训目标模糊。政府安排了大量的人力、物力、财力开展农村劳动力转移培训，目的是让农民学习新知识、新技能，提高素质，推动现代农业发展，促进农村富余劳动力向农业外转移，增加农民收入，从而推动城乡统筹协调发展。有的培训机构对此认识不够，只是根据上级下达的培训任务被动开展培训，满足于完成培训任务：有的盲目追求经济利益，致使培训所能达到的实际效果与农民的预期存在较大偏差。另一方面农民对政策了解不深，培训动机模糊。由于有些地方对国家有关政策宣传不够，致使农民对国家的培训政策、培训宗旨等一知半解甚至误解。农民参加培训，有的是主动报名、有的是村干部指派、也有的是“随大流”。有的没有把培训看作是提高素质、掌握一技之长、拓展就业的难得机会，而是把培训当成自己应该享受的福利，白白浪费培训资源等等。 (二)培训与转移就业、职业技能考核等衔接不够。一些地方为了完成任务，只是按照国家的有关精神匆匆开展农村劳动力转移培训工作，开展前缺少前期调研准备，未能从当前就业市场的用工需求、农民自身素质基础和现实需求出发，有针对性地合理设置专业。培训机构安排培训内容，也主要是从自身角度出发，根据现有的师资、场所等条件，能开设什么专业就开设什么专业。培训时间以短期培训为主，培训I内容是重理论轻实践。加上培训一般是考试合格后颁发结业证书，缺乏与之相应的参加职业技能等级资格鉴定考核的配套安排和激励机制，对提高就业竞争能力效果不明显。 (三)培训层次普遍较低，初级培训多中高级培训少。目前，农村劳动力转移培训较多的是初级基础培训，如岗前培训、初级职业技能培训等。适合的参培对象也多是较低文化层次和年龄偏大的群体。对于仍然留在农村从事农业生产的农民和农村新成长的初中或高中毕业后没能继续升学的劳动力考虑较少，尤其是对于农村新成长劳动力，现有的培训远远不能满足他们对学历和中高级技能培训的需求，很难与他们的追求和抱负对接，导致这部分人无法享受到国家政策的实惠。 (四)培训机构重视数量忽视质量。国家和地方政府非常重视农村劳动力转移培训，在这方面的投入逐年增加。一些培训机构看到有利可图，片面追求经济利益而忽视培训质量。有的借着培训乱收费：有的为了获取更多的农村劳动力转移培训经费补助，片面扩大培训规模，师资、班级管理等都跟不上，导致培训走了过场。 二、对于新时期提高农村劳动力转移培训实效的思考 (一)加强宣传，提高各方认识。农村劳动力转移培训是一项惠及千万农民的德政工程，要把这项惠民工程办好办实，需要所有参与方共同努力。组织实施的有关部门要提高对实施农村劳动力转移培训工程重要性的认识，加强领导，加大政策宣传力度。提高农民学员参训的积极性、自觉性，引导农民端正培训动机，提高农村劳动力转移培训项目的社会透明度。承担农村劳动力转移培训的机构要从对国家和受培训农民负责任的角度出发，以最终让受培训者提高再就业能力、实现再就业或提高就业层次、增加收入为目标，切实达到培训效果。 (二)加大资金投入力度，提高资金使用效率。农民收入水平不高是制约他们参加培训的重要因素，农村劳动力转移培训的直接收益群体虽然是农民，但要考虑到农民群体的支付能力，尽量让农民少出或不出费用，从而最大程度上减轻农民的负担，提高农民参与培训的积极性、主动性。一方面中央和地方各级财政要继续加大支持力度，有条件的地方政府多提供配套资金，加大办学力度，提高办学质量和办学水平。另一方面要根据资金缺口依然较大的实际，积极探索统一资金管理、理顺培训管理体制，避免条块分割、多头管理而造成培训1资源浪费的新途径，用足用好有限的宝贵资金。 (三)抓好训前调研、训中管理和训后跟踪反馈。建立训前、训中、训后联动机制。训前充分调查摸底。掌握本地区现有农村劳动力文化水平、就业情况、新农村建设的需要、农民的培训意愿等有关情况，同时结合不同时期社会劳动力市场供求状况。围绕就业组织实施培训计划。规范培训组织管理，加强对培训机构的认定和培训的督查。制定完善工作责任制和奖惩制。严格规范定点培训机构竞争和淘汰机制。管理部门除抓好对各培训基地的日常