江阴市生态文明建 设探索及启示.doc

江阴市生态文明建 设探索及启示近年来,江阴市多策并举,扎扎实实推进生态文明建设,取得了很大的成效,先后获得了60多项全国性先进荣誉。2006年6月,获得全国首批生态市称号;2007年荣膺国家园林城市、全国绿化模范市;2008年又拿下绿色奥斯卡奖――“国际花园城市”。目前,江阴市已经基本实现了生产发展、生活富裕与生态良好的有机统一。 江阴全市已有112家企业通过了ISO14000认证、303家企业实行了清洁生产、35家企业被列为发展循环经济示范点;12个乡镇成为全国环境优美乡镇,87个村成为省级生态村。 江阴市生态文明建设的主要做法 1.制定规划,明确目标 江阴市在深入挖掘生态文明内涵和认真分析生态现状的基础上,联手中国科学院编制完成了《生态文明建设规划》,并围绕规划内容出台了《关于绿色政府的行动方案》等一系列相关配套文件。根据规划,江阴市确立了生态文明建设“三步走”的战略目标:第一阶段,争创阶段(2009~2010年),全面落实2009~2010年行动纲要,组织实施节能减排、河道达标、城乡环境整治等十大工程;第二阶段,全面达标阶段(2011~2015年),基本完成生态文明建设规划的各项任务;第三阶段,巩固提高阶段(2016~2020年),更高标准地完成生态文明建设规划的任务和设定的各项目标值。 2.产业调整,优化结构 江阴市围绕主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化目标,坚定不移地实施沿江开发战略与工业集中区向专业化、集聚化的现代制造业基地发展,着力培育新的产业经济增长方式。一是采用高新技术改造传统产业。加大对高能耗、高污染行业和企业的改造力度,加快淘汰污染严重的生产项目,从根本上削减污染物的排放总量。二是努力发展生态产业。在开展生态工业示范园区建设时,环保部门提前介入,指导园区形成共享资源和互换副产品的产业共生组合,建设具有明显特色的生态工业链或生态产业园区。三是大力发展循环产业。以实施清洁生产、培植循环经济典型为重点,推动企业小循环;以开发区为先导,建设生态产业园区,拉长循环经济产业链,推动产业园区中循环;以绿色系列创建、绿色采购、绿色消费为突破口,推动社会化大循环。 3.严格标准,控制排污 坚持“四个优先”,即:优先编制环保规划,优先考虑污染总量与容量,优先考虑对生态环境的影响,优先进行环境评估,从源头上预防环境污染与生态破坏。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度,坚决做到“五个不批”,即不符合全市产业指导目录的项目不批,不符合全市准入门槛条件的项目不批,不具备污染处理能力的项目不批,污染负荷严重超过当地环境容量的项目不批,不进入工业集中区的项目不批,全面提高环保准入门槛。在节能工程方面,重点围绕冶金、化工、建材、电力、纺织等重点耗能行业,加快推进节能改造工程。抓好节水载体建设,推广重点行业节水技术和废水“零排放”技术,万元规模以上工业增加值水耗小于228立方米/万元。在工程减排方面,全面推行中水回用工程建设。按相关行业污染物排放标准对相关企业实行限期治理,持续推进燃煤设施脱硫改造、煤改气等工程。 4.环境整治,优化人居 江阴市重点实施“五大工程”,即:清水工程,截污水,调清水,治“死”水;蓝天工程,加快电厂治理,实行热电联供,加强尾气治理;家园工程,全面清洁农村河道,全面取缔农村露天粪缸,全面实行农村生活垃圾集中处理,全面实施农村改水工程;绿色工程,实施“八路”、“新八路”绿化工程,建成一批集镇公园和公共绿地,打造农业生态园区和生态村庄;宁静工程,强化城区交通干道的噪声治理,实行建筑工地文明施工,开展城区服务业专项整治。 5.深化改革,创新机制 江阴市以生态文明的标准和要求探索机制、体制创新,提高了生态文明建设的执行力。做到了“五个创新”:一是创新组织保障机制,做到“政府主导、企业主体、执法主力、全民主动”,完善市领导干部“一岗双责”,成立了由统计、环保、经贸、发改委四个部门组成的总量办公室;二是创新长效管理机制,建立了环保专业队伍、环保执法队伍、联防队伍等三支队伍;三是创新环保监管机制,坚持依法监管,全面安装自动监控系统,全面实行企业治污信息发布制度;四是创新治污投入机制,形成了“政府投入为主,企业配合联动,社会共建共享”的新机制;五是创新环境保护考核机制,加大对环境保护的考核力度,实行环境保护“一把手”负责制和“一票否决制”。 江阴市生态文明建设的几点启示 1.转变传统观念,提高生态意识是生态文明建设的前提。积极成熟的生态文明意识是整个生态文明体系建设的灵魂与源动力。无论是政府、企业还是个人,都必须深刻认识到,传统的“向自然宣战,征服大自然”的生态观念和“竭泽而渔”的发展模式已经走到了尽头,已经成为进一步发展的障碍