科学利用产业兴衰及转化增加我国劳动力需求.docVIP

科学利用产业兴衰及转化增加我国劳动力需求一、劳动力需求与产业兴衰和产业转化的基本关系 劳动力需求是企业生产要素需求的必要组成部分，受经济政策、技术进步、工资率以及劳动力相对于其他要素投入的劳动生产率等多种因素的影响，最终取决于人们对最终产品和服务的需求。而最终产品和服务需要由各个产业和行业来提供，在这个意义上劳动力需求与产业发展是密切相关的，劳动力需求直接受产业发展的影响。 产业兴衰和产业转化是产业经济现象。产业兴衰指产业的形成、成长、成熟、衰退以及产业的创新和再生等兴衰过程。产业转化作为产业兴衰的结果，是指一个国家或地区新、旧主导产业呈现更迭的现象。所以产业兴衰和转化是一个动态的概念，体现为产业结构的变化，同时也是产业结构逐渐演化、升级的结果，是产业不断发展演化的过程，实质上是各种生产要素的配置发生了改变。 既然产业的兴衰和转化就是各种生产要素的配置不断改变的过程，那么劳动力需求也必然会相应发生变动，实现劳动力在不同的产业和行业间的转移。劳动力需求与产业兴衰和转化是辨证统一的，二者相互制约，相互推动。通过一个产业的劳动力需求的变化可以间接地识别该产业的兴衰。在产业的形成期，其劳动力需求会迅速增加，但就业总量不会很大；成长期，劳动力需求仍是不断上升的，但就业的增长率较前期变缓；成熟期，劳动力需求总量先缓慢增加然后持平，就业增长率开始呈下降趋势；衰退期，劳动力需求显著降低，甚至为负。在产业兴衰与转化过程中，不同的产业在不同时期对劳动力具有不同的数量、素质要求和吸纳能力。根据配第－克拉克定理，随着人均国民收入水平的提高，劳动力先由第一产业向第二产业移动，然后向第三产业移动。此外，资本或技术密集型产业的劳动力需求量相对较小，素质要求较高；劳动密集型产业的劳动力需求量相对较大，素质要求可能会稍低。如果产业的劳动力需求得不到满足，会影响其发展。例如新兴高新技术产业需要的是高素质劳动者，如果劳动力供给不能满足需要就会阻碍其进一步发展。又如在产业衰退期，劳动力需求显著降低，如果大量冗余劳动力滞留在内部，不能及时转移，该产业就无法进一步调整， 导致“衰而不退”。一些老工业基地、资源枯竭城市就是因为许多产业处于衰退状态，劳动力需求降低，岗位供应不足，产生了严重的失业。产业的劳动力需求能否得到满足取决于劳动力供给。我们可以依据产业兴衰和转化规律，对劳动力需求的变动进行及时、准确的预测，进而采取有效措施调节劳动力供给，并通过合理的劳动就业制度对劳动力进行科学的配置，更好地满足产业发展要求。还可以通过对特定产业的兴衰和转化来实现产业结构调整与升级，适当地改变并引导产业对劳动力的需求，使之与国家（或地区）的经济发展战略目标以及社会人口发展状况相协调。 今后很长一段时期内劳动力供求的矛盾仍将是我国就业问题的难点，鉴于人口和劳动力的数量短期内无法改变，国家的各项经济政策在劳动力需求方面的作用相对更大。经济发展实践表明劳动力供给的过快增加并不一定带来失业，没有劳动力供给的增长也有可能出现大规模的失业。所以扩大劳动力需求是关键。如果从产业兴衰与转化的角度研究劳动力供求问题，就可以更加动态地把握中长期就业问题。而建立我国长效促进就业机制的本质就是不断创造更多的就业岗位、增加劳动力需求，所以必须深化对我国的劳动力需求与产业的兴衰和转化关系的研究。 二、改革开放以来我国的实证分析 改革开放前，长期的重工业化战略造成我国工农业、轻重工业比例严重失调，畸形的产业结构导致产业变动会引起劳动力需求的剧烈波动。同时由于对轻工业以及第三产业发展的限制，人为地降低了经济增长的就业弹性。加之“统包统配”的传统就业制度在几十年时间里统一安排劳动力，使劳动力需求较大的轻工业和服务业由于得不到劳动力而无法发展，进而强化了畸形的产业结构，带来极大的就业压力。 改革开放以后，我国努力发展轻工业和服务业，使劳动密集型产业得到了迅速发展，既促进了产业结构的协调，又扩大了就业容量，从而对20世纪80年代初的失业高峰起到了缓解作用。80年代中期以后，我国的产业结构出现了新的问题。农业投入的不断减少使得农业生产条件恶化，工农业比例又有所失调；工业内部的加工工业迅猛发展，原材料工业和采掘工业则增长缓慢；在第三产业内部，服务业的快速发展与交通运输邮电通讯等基础设施和金融业的落后形成鲜明的对比，后者成为成为整个国民经济发展的瓶颈。随着80年代末期的治理调整和经济紧缩，我国出现了市场疲软，传统产业中的煤炭、军工等行业普遍陷入困境，一般加工工业的产品也开始滞销，社会对劳动力的需求锐减。这一时期，我国的劳动就业开始试行劳动合同制， 搞活固定工制度。随着企业用人方式的改变，当一些行业劳动力需求降低时，产生了困难企业职工的待岗下岗现象。90年代中期以后，我国社会主义市场经