突破REACH 中国纺织在行动.docVIP

突破REACH 中国纺织在行动《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》(简称REACH法规)，被称为“入世以来最大的贸易壁垒”。它取代了欧盟现行的40项法规，成为一套统一的化学品注册、评估、许可和限制的管理法规。它拥有完善的注册及评估体系，涉及约3万种化学物质，要求年生产量或进口量达到或超过1吨的所有“现有”或“新”的化学物质都要进行注册，以提供相关的使用安全性信息。REACH法规的森严壁垒不仅仅涉及化学产品的出口，还殃及下游行业，如纺织、轻工、电子、家电、制药等。据海关资料显示，2006年中欧化工产品双边贸易达500多亿欧元，而该法规正式实施之后，将会有90％以上的贸易额受到不同程度的影响。预计由注册而增加的费用将使企业出口成本普遍提高5％以上，进口欧盟产品的成本增加约6％。 影响：范围涉及全球 从一开始的不懂、没听说过，到现在的谈REACH色变，中国纺织行业在短短的两个多月的时间，企业、政府以及相关机构就已经开始接受现实，并积极准备应对措施。有的企业说，越是对REACH法规深入了解，就越觉得可怕。究竟REACH法规对中国纺织行业，乃至全球纺织业会带来怎样的影响，各方观点不一。 观点1　纺织出口将出现负增长 纺织品在生产和加工过程中，不可避免地会接触各种各样的化学品，特别是印染和后整理加工，是一个典型的化学处理过程，可能或多或少地产生对人体有害的物质。中国纺织工程学会副理事长毕国典说，如果一件衣服中的染料未在欧盟获得注册，那么这件衣服也将被禁止在欧盟销售。REACH法规实施后，中国与欧盟的纺织服装贸易将受到波及和伤害。 同时，欧盟的新化学品政策大大提高了纺织品中化学品含量的检验测试费及使用合格化学品价格，使大量使用化学品的纺织出口业加大了出口商品的直接成本。因此，我国出口欧盟纺织品的生产和出口成本会有较大幅度的提高，我国纺织品和服装在欧盟市场上的竞争力将降低，直接影响了我国对欧盟的纺织品出口。另一方面，REACH法规将进一步制约我中小纺织服装出口企业的发展。我国纺织服装出口企业以中小企业为主，要适应欧盟新化学品政策对纺织品的要求，严格控制纺织生产过程中产生的有害物质还有相当大的难度，在资金、设备、人才、生产工艺等方面需要较大的投入，大部分中小纺织企业短期内难以做到。 此外，欧盟新化学品政策从法律上保障了其对进口纺织品服装可以用产品质量不达标、化学品成份含量不合格为借口，向出口方提出毁约、退货、降价处理、理赔等要求，增大了对欧盟出口产品的贸易风险。 毕国典说，REACH法规实施后，70％中国出口欧盟的纺织品将因染料和纺织化学品而受到影响。我国每年至少10亿美元的出口额将受到影响，将使我国对欧盟纺织品服装出口的优势逐步丧失，入世后的较高的出口增长速度也会有大幅度的下降，甚至出现负增长。 观点2　注册费过高，放弃订单 据欧盟估算，每一种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一种新物质的检测费用约需57万欧元。最新的预测是，REACH实施后，可能会导致我国企业20万人失业，3万多家企业生存面临威胁。 对于广东省东莞外贸服饰企业的顾先生来说，他生产的衣服上含有好几项化学物质。例如一件衣服上的皮带扣，假如金属扣里铅的含量为0.3％，而企业出口欧盟的服装达到1000万件／年，则意味着向欧盟输入了3吨／年的铅，未来就必须要办理化学物质铅的注册手续。注册这一项化学物质的费用大约是8.5万欧元，将全部由企业自己承担。除此之外，衣服染料里也有化学物质。顾先生来说，就算我的产品不直接出口欧盟，但很可能其下游厂家正好是专门做欧盟生意的，它就必然会对你提出REACH要。REACH制度虽然设定了一个1吨／年的指标，但不等于出口产品中的某项物质没有达到1吨／年就不需要考虑REACH限制的问题，因为很可能某企业欧盟代理商所代理的产品中该物质的总含量已经远远超过1吨／年。这样一来，我还是得为REACH买单。如果是这样的话，有很多大订单我将放弃不接。 观点3　REACH法规初期影响不大 欧盟REACH法规的实施可划为三个阶段：1、短期，即注册前阶段(2007年6月至2008年6月)；2、中期，即注册阶段(2008年6月至2018年6月)；3、长期，即全面管理阶段(2018年以后)。 对于企业的种种反应，商务部驻欧盟经商参处经过广泛调研后，得出自己的结论，REACH法规短期内对中欧化学品贸易没有较大影响。企业法律义务方面：化学品预注册和正式注册工作将于2008年6月1日才开始启动，在此之前的一年中，相关进出口企业没有法定的特别义务。经济方面：由于REACH指导手册的相关执行方案不能按计划在2007年6月1日前全部制定完成，尤其是具体注册费用的规定将迟延数月才能推出，欧盟化学品生