组建柴达木农村商业银行探究.docVIP

组建柴达木农村商业银行探究随着《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》的批复，海西蒙古族藏族自治州循环经济产业体系建设全面起步，主导产业框架初步形成，对海西州金融体系的建设、布局和金融服务提出了新的、更高的要求。从海西州经济金融发展趋势看，柴达木循环经济试验区内设立农村商业银行已基本具备条件。 一、组建柴达木农村商业银行有良好的支撑条件 （一）宏观政策导向支持。国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）明确提出：在经济比较发达、城乡一体化程度较高、信用社资产规模较大且已商业化经营的少数地区，可以组建股份制银行机构。2008年中央1号文件《关于加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》要求：继续深化农村信用社改革，加大支持力度。2009年中央1号文件《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出：加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行。《青海省人民政府关于促进金融业发展的意见》中明确规定：对设立金融机构给予一次性补贴；对新设机构营业用房，在规划、购买和租用上给予一定的政策倾斜或优惠政策；对设立机构享受所得税、营业税、房产交易税、契税的优惠政策。这些政策的出台和实施，对组建柴达木农村商业银行提供了有利的政策环境。 （二）各级政府大力支持。《青海省人民政府关于加快推进柴达木循环经济试验区发展的若干意见》明确提出，从今年起建立年均10亿元的循环经济发展专项资金，以贷款贴息，以奖代补、投资补助等方式支持循环经济发展。要求组建柴达木地方银行，解决对配套和围绕核心企业发展的企业信贷支持不足等问题，满足试验区建设对金融信贷资金的需求。中共海西州委、州人民政府历来重视、支持农村信用社工作，对组建柴达木农村商业银行更是高度重视。多次召开会议研究审议改革中的重大问题，就海西辖内农村信用社改革和柴达木农村商业银行组建进行部署，落实有关扶持政策，大力支持地方金融机构发展。在农村信用社信贷资金筹措，稳定存款方面开绿灯、给政策，指导帮助支持农村信用社做好支农工作，打击逃废债行为和清收不良资产，为农村信用社跨越式发展营造了良好的外部环境。 （三）地方外部环境全力支撑。第一，资源丰富，交通便利。海西州地域广袤，自然资源丰富。柴达木盆地素有“聚宝盆”的美称，资源禀赋独特，盐湖、石油、天然气、有色贵稀金属及非金属矿产资源储量之大、矿种之多、品位和组合利用价值之高，为国内独有。现已探明储量的矿产57种，其中氯化钠、氯化钾、氯化镁、氯化锂、芒硝、石棉、锶、化工石灰岩等矿藏储量居全国首位；溴、硼等储量居第二位；氯化钾储量占全国钾资源总储量的97％。盆地各类矿产资源的潜在价值在16万亿元以上，占全省矿产资源潜在价值总量的95％，占全国的13%。州内交通便利，青藏铁路横贯东西，青藏公路(国道109)、青新公路(国道315)、敦格公路(国道215)交叉穿梭。第二，循环发展潜力巨大。在省委、省政府召开的青海省循环经济大会上明确提出，要把柴达木建设成为全国特色鲜明的循环经济试验区，到2015年初步构建以盐湖化工为龙头，融合油气化工、煤化工、有色金属冶炼、特色生物、新能源开发六大产业主导的循环经济特色产业体系，关键领域科技瓶颈取得突破，建成盐湖化工、大型钾肥及石油天然气化工基地，地区生产总值达到1000亿元，年均增长20%以上。自柴达木地区列入国家首批循环经济试点园区以来，海西州按照“依托交通干线、围绕优势资源、培育特色产业、发展循环经济、建设一区多园”的基本思路，推动优势产业向提高规模扩总量、综合利用上水平、精深加工上档次转变，已基本形成了以盐湖化工、石油天然气化工、金属冶金产业融合发展为特色的格尔木工业园，以盐碱化工、硅产业、新型建材产业融合发展为特色的德令哈工业园，以配套盐湖资源开发为主导、煤炭清洁利用为特色的东部工业园，以能源、煤炭综合利用、盐湖化工一体化发展为特色的西部工业园等四大工业园，以盐湖化工、石油天然气、有色金属、煤炭、建材及农畜产品加工为主的特色产业发展格局，试验区与各园区间以若干支柱产业为支撑，优势互补、相互协作、各具特色的产业发展集群效应开始显现，形成了以第二产业为支柱、先进工业为基础、效益农牧业为补充的经济发展体系。2010年海西地区生产总值达365.49亿元，增长18.3%，经济总量列全省第2位，列全国30个民族自治州第9位。 （四）信用社自身条件有效支撑。农村信用社具备深化改革的基础和优势，为组建柴达木农村商业银行奠定了基础。海西州辖内农村信用社经过近几年的改革与发展，以统一法人为核心的产权制度改革全部完成，法人治理结构逐步完善，搭建了决策、执行、监督三位一体的风险管理架构。经营管理能力进一步增强，制度建设逐步完善，内部管理日趋规范，