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解决包头地区城乡居民收入差距问题途径摘 要： 本文从大力发展农村经济，增加农民收入、加快经济体制改革的步伐，推进城市化进程、积极调整经济政策促进经济的可持续发展等三个方面来探讨解决包头市城乡收入差距的途径，从而解决影响我市经济发展的问题。 关键词： 城乡居民； 收入差距； 途径 中图分类号： F299.27 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）02-0005-01 一、大力发展包头地区，增加农民收入 1.振兴农业生产，增加农民收入 要加快农业综合生产能力，加强土地生产和综合利用能力，鼓励农民珍惜和保护耕地，要大力加强农田水利基础建设，积极推进农村水利工程管理体制和产权制度改革。另外鼓励农民学习农业先进技术，提高农业生产效率，加强农技推广服务建设，加大良种良法的推广力度，重点推广一批对增产增收作用显著的重大农业技术。提高农民综合利用耕地的能力，在耕地上提高产出，发展特色农业，使农产品多样化，实现多种经营，另外，要从教育方面提高农民的整体素质，让农民更快地掌握先进农业科学技术，科学技术是第一生产力，用知识来武装农民，增加农民收入。 2.发展非农产业，拓宽农民增收渠道 大力促进农村剩余劳动力转移成为解决“三农”问题、增加农民收入的当务之急。非农产业的充分发育，可以增加农民收入。在乡村非农产业得到充分发展的地区，制度创新也会带来显著的效果。但在非农产业发展滞后的地区，让产业得到充分的发育，应当是比制度创新更加优先的任务。所以要依据当地的经济条件而定非农产业，但不管是经济条件好的地区，还是经济条件差的地区，非农产业无疑是增加农民收入的重要途径。农民常年生活在自己的土地上，靠天吃饭。若风调雨顺的话收成会好，农民收入也会相应增加，反之，天气不好则农民收成减少，农民收入也会减少，所以除了发展农业之外，还要重视非农产业的发展，这是增加农民收入的重要措施。 二、加快经济体制改革的步伐，推进城市化进程 1.加快推进城市化进程，缩小城乡收入差距 我们要加快推进城市化进程，缩小城乡收入差距，就要加强农村基础设施建设，实现城乡公共产品供给均衡，推进社会主义新农村建设。坚持支持和反哺农业、城市支持和带动农村的方针，促进生产要素在城乡之间合理流动和重新整合。解决郊区农村的饮水安全、道路硬化、能源清洁、环境美化、信息畅通等问题，发展新农村的文化、卫生事业。政府应当为城市化提供必要的制度产品和公共服务保障。 2.进一步完善家庭联产承包责任制 党的十一届三中全会以后，实行家庭联产承包为主，统分结合，双层经营，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民生产积极性，是适合我国农业特点和当前农业生产力发展水平以及管理水平的一种较好的经济形式。家庭联产承包责任制促进了我国农村经济的发展，增加了农民收入，实践证明，家庭联产承包责任制是适合我国经济体制改革的重大举措，但是也有其不足之处，所以要在原有家庭联产承包责任制的制度下，实行体制创新，发挥农民自主创新意识，科学种田，适应新政策。 3.深化经济体制改革，不断健全、完善和强化个人收入分配机制 加强收入分配的宏观调控，把收入差距保持在合理和可接受范围；要进一步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平和生产要素按贡献参与分配的原则，加强对收入分配的宏观调控，整顿和规范分配秩序。保护合法收入，包括合法的劳动收入和合法的非劳动收入；坚决取缔非法收入，如偷逃税款、售假贪污受贿等，要加强法制，执法必严、违法必究，坚决取缔非法收入，重点查处一批在收入分配领域违规违法的大案要案，鼓励社会力量对收入分配领域的活动进行监督。对于通过合法途径形成的不合理收入，政府除了在初次分配过程中进行必要干预以外，更重要的是运用分配手段，对高收入实行有效的税收调节，通过完善制度和利用现代信息手段，健全对个人收入的监测，特别是对高收入群体的检测。 三、积极调整经济政策促进经济的可持续发展 1.调整财政政策 （1）增加政府专项资金投入和加大转移支付力度，提高低收入居民群体的收入水平，提高城镇和农村贫困居民的补助和救助标准。 （2）加大对低收入群体教育培训和医疗卫生的投入，不断提高低收入居民群体的素质、知识和技能水平。 （3）调整国民收入分配格局，适度向农业、农村倾斜，进一步加大财政对农业和农村的投入力度，重点放在改善农业生产、农民生活的基本条件和生态环境，大力支持劳动密集型农产品和特色农产品的发展。 （4）国家财政可以根据财力的状况，在逐步建立农村社会保障制度的同时，加大转移支付力度，将转移支付资金用于对农村的教育投入，以提高农民整体素质，提高他们在劳动力市场上的竞争力。同时，要加强农村社会