论科学发展观及山西煤炭产业结构优化途径.doc

论科学发展观及山西煤炭产业结构优化途径摘要：煤炭产业是山西的支柱产业，发展煤炭产业就是发展山西经济，但是煤炭储量丰富的资源优势并没有给山西带来相应的经济效益和社会效益，山西煤炭产业的可持续发展面临重大挑战。因此，在新的历史时期，以科学的发展观来审视山西煤炭产业结构及其发展方向，探讨煤炭产业结构优化问题对于实现山西煤炭产业可持续发展具有重要的现实意义。本文在对山西煤炭产业发展现状进行分析的基础上，提出了在科学发展观指导下的山西煤炭产业结构优化途径。 关键词：科学发展观煤炭产业 产业结构优化 一、科学发展观与山西煤炭产业结构优化的关系 (一)国家政策对山西煤炭产业结构优化的导向作用 国务院决定于2004年至2006年间在全国范围内开展资源节约活动，全面推进节约能源、原材料、水和土地等资源以及资源的综合利用，这是加快建设节约型社会，解决全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力的重大举措。 山西省作为我国重要的能源基地，煤炭产量居全国第一，煤炭产业是其经济发展的支柱产业。但长期大规模、超强度的开采，粗放型的经济增长模式，使得生态环境付出了沉重的代价，社会效益受到了巨大的损失。因此，我们必须认识到节约资源的重要性，认识到优化山西煤炭产业结构的紧迫性，努力以最少的资源消耗获得最大的经济和社会效益，尽快建设节约型社会。这是贯彻落实国家政策的直接要求，也是科学发展观的内在要求。 （二）煤炭产业结构优化是落实科学发展观的必由之路 山西省煤炭资源丰富，经济发展对煤炭资源的依赖度很高，这种状况使得山西在发展过程中积累了许多深层次的问题。首先是经济结构单一，就业结构单一，一旦面临煤炭资源枯竭的局面，经济将不可避免地遭受严重的打击；其次是煤炭产业发展过程中忽视环境保护，地区污染严重，生态环境保护形势严峻；第三是资源型城市的城市基础设施建设及科教文卫发展滞后，直接影响到全面建设小康社会进程。因此，只有坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，尽快优化山西煤炭产业结构，改善城市软、硬件环境，促进社会全面进步，才能真正把科学发展观和构建社会主义和谐社会落到实处。 二、山西煤炭产业发展面临的问题 山西是我国的老工业基地之一，它是在国家实施优先发展工业战略的强力推动下，依靠独特的区位优势和丰富的矿产资源逐步形成的。建国以来山西一直肩负着支援我国经济建设的重任，国家每年从山西平价调出大量的煤炭、电力、焦炭、化工原料等产品。山西煤炭产业发展的特殊历程一方面为我国经济发展做出了重大贡献，但同时也为今日山西经济的发展背上了沉重的包袱。山西煤炭产业的发展主要面临以下几方面问题： （一）资源的利用方式粗放，浪费严重 山西煤炭资源丰富，但煤炭产业发展水平不高，对资源的利用方式比较粗放。煤炭开采和洗选加工过程中，每年排放大量的瓦斯气、粉煤灰和煤矸石，焦炼工业资源浪费严重，煤焦油、粗苯等化工产品回收率很低。大量与煤炭相伴生、共生的其它矿产资源也没有得到有效地利用。据估算，山西每开采1吨煤，就要消耗与煤伴生、共生的各种矿产资源8吨，这些与煤相共生、伴生的铝矾土、硫铁矿、高岭土、耐火粘土等矿产资源几乎都被白白浪费掉了。 (二)产业结构不合理，产品初级化特征明显 山西煤炭产业的产业结构不合理，煤炭开采业发达，煤炭加工业滞后；产品初级加工较发达，深加工、精加工较欠缺，产业链条短；产品品种单一，产业发展过于依赖初级产品；煤炭加工转化率低，投入产出率低，产业自我积累能力低下，经济效益不佳。具体表现为：筛选、洗选、炼焦、发电在山西煤炭加工转化的整体数量中占有绝对比重，深度加工产品比重极低。一些科技含量较高的清洁能源产品和技术，如工业型煤、干法洗煤、水煤浆、煤焦油深加工、煤层气开发等基本上还停留在初级阶段。煤气化联合循环发电、烟气除尘脱硫净化、煤基合成汽油等煤炭开发利用高新技术的推广应用则处于空白状态。 （三）生态环境破坏严重，外部不良经济状况日益突出 山西省20多年的能源基地建设，大规模开采煤炭，造成矿区土地塌陷，地表植被遭到破坏，水土流失严重，环境污染触目惊心，并因此引发了许多自然灾害。据测算，山西省每挖1吨煤造成的生态破坏、环境污染的损失约为61元，保守估算，1978~2004年全省产原煤70亿吨，生态环境损失约5000亿元左右。生态环境的严重破坏，造成外部不良经济状况日益突出，进而使得山西煤炭产业的后续发展能力不足，山西可持续发展的整体能力受到极大削弱。 （四）安全保障程度差，生产事故频发 近两年来煤炭产品的市场需求旺盛，煤炭价格一路上扬。一些非法煤矿及中小煤矿为了牟取暴利而在达不到安全生产标准的情况下，无视政府监管，拒不停产整顿或者停而不整，继续违规生产。这些煤矿普遍存在瓦斯突出、冲