贫困旗县如何加快县域经济发展.docVIP

贫困旗县如何加快县域经济发展内蒙古自治区101个旗（县、市、区）中有60个为贫困旗县，其中31个为国家级贫困旗县，29个为自治区级贫困旗县。 贫困旗县是制约一个地区提升整体经济实力的瓶颈，推进县域经济发展必须高度重视贫困旗县的发展。内蒙古自治区101个旗（县、市、区）中有60个为贫困旗县，其中31个为国家级贫困旗县，29个为自治区级贫困旗县。2003年，贫困旗（县、市、区）所辖土地面积为71．12平方公里，占全区的60．12%；人口为1444．70万人，占全区总人口的60．71%；生产总值为1011．02亿元，占全区生产总值的47．02%；地方财政收入为44．90亿元，占全区的27．59%。可见，贫困旗（县、市、区）涉及地域广、人口多，但经济发展水平低。在新形势下，全面建设小康社会，构建和谐内蒙古，加快贫困旗（县、市、区）县域经济发展显得尤为重要。本文拟对发展速度较快的国家级贫困县--固阳县进行分析研究，以期达到对其他贫困旗县予以启示的目的。 贫困旗县的共同特点是，地处老、少、边区，自然条件恶劣，以农牧业经济为主体，经济结构单一，工业基础薄弱，缺乏支柱产业，县级财政属于典型的“吃饭财政”，经济建设长期处于低水平增长的徘徊状态。固阳县原来就是一个上述特点基本都具备的国家级贫困县，但是，固阳人没有因此而放弃或消极对待发展。2002年到2003年初，固阳县委、政府新一届领导班子面对全面建设小康社会的宏伟目标，面对周边旗县竞相发展的逼人态势，面对年仅三四千万元县级财政收入的现实，对过去进行了积极的反思，对未来进行了积极的谋划。他们在全方位解放思想的同时，大胆构筑发展目标，把壮大工业经济作为全县工作的中心来抓，大力实施工业立县、资源转换和开放带动三大战略，全面推进县域经济跨越式发展。通过三年的时间，终于创出了一番天地，使一个国家级贫困县旧貌换了新颜。2004年，全县地区生产总值达到了21.86亿元，较2002年增加了9.66亿元，增长了79.18%；财政收入达到了1.82亿元，较2002年增加了1.41亿元，增长了3.4倍，从2001年全区101个旗县的第83位，跃升为第37位；城镇居民人均可支配收入达7220元，较2002年增加了3350元，增长了86.56%；农牧民人均纯收入达到了3357元，高于自治区平均水平751元，较2002年增加了1552元，增长了85.98%。2003年，曾因发展速度快，一举进入了第三届全国提升速度最快的百强县（市）行列。 那么，固阳县何以能够从众多贫困旗县中脱颖而出，在较短时期内实现县域经济的跨越式发展，其奥秘何在？笔者带者这个问题深入到该县进行了广泛调查，得到了如下几个方面的启示： ――加快县域经济发展，必须大力解放思想，大胆突破原有的思维定势，确立正确的发展思路。思想是行动的先导，思想解放程度决定经济发展的速度。对于贫困旗县而言，只有思想上的大胆突破，确立切实可行的发展思路，主动攀登更大、更强、更远的目标，才会有经济上的跨越式发展。2002年以来，固阳县委、政府把解放思想，大胆构筑作为一项政治任务，在全县各级干部中深入实施“换脑子”工程，明确提出不换脑筋就换位，不换思想就换人的总体思路。教育各级干部破除不思进取、安于现状的思想，树立开拓进取的竞争意识；破除等靠要思想和无条件发展论，树立只争朝夕的机遇意识；破除缩手缩脚、因循守旧的思想，树立敢想敢干的创新意识；破除各自为政、部门利益至上的思想，树立全县一盘棋的大局意识。并把思想是否解放、观念是否转变、工作是否能打开局面作为衡量干部是否称职的基本标准。实践表明，这一工程的实施，有效地增强了各级干部干好本职工作，促进经济发展的紧迫感和责任感，为全县经济跨越式发展奠定了坚实的思想基础。与此同时，思想的大解放带来了思路的大开阔，县委、政府立足县情，把握大局，审时度势，顺应形势，依托优势大力推进思路创新，2002年首次提出了把壮大工业经济作为全县工作的重心，立足优势资源，上项目、搞开发、求突破的发展思路。2004年又在科学总结前两年发展经验的基础上，进一步提出了大力实施工业立县、资源转换和开放带动三大战略，壮大选矿业、冶炼业、药材业、养殖业、建材业、旅游业“六大支柱产业”的发展思路。思路对头，事半功倍，正确的思路使固阳县经济步入了持续、快速的发展之路。 ――加快县域经济发展，必须加强干部队伍建设，营造干事创业的工作氛围。发展思路确定后，干部队伍就是决定因素。一个地区要想有大的发展，首先要加强干部队伍建设，整合干部队伍力量，形成团结奋进求发展，齐心协力抓经济的战斗集体。其次要坚持任人唯贤的用人导向，激励各级干部出色地完成本职工作。固阳县委、政府认为，实现经济跨越式发展，关键要统一各级领导干部的思想、意志和步调，建设一支坚强有力的干部队