贯彻落实《东北地区振兴规划》 推动东部盟市又好又快发展.docVIP

贯彻落实《东北地区振兴规划》 推动东部盟市又好又快发展2007年8月，国家发展和改革委员会、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室发布《东北地区振兴规划》，并明确将我区东部2盟3市划人规划范围，确立了加快改革开放步伐，加快结构调整与升级，加快区域合作进程，加快资源枯竭型城市经济转型，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加快发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业等6个方面的重大措施。特别强调了大力推进自主创新，建设东北地区科技创新体系，打造五大科技创新平台、两大科技协作网络和两大科技市场体系。 为此，科技厅将在科技资源配置、创新体系建设、重大科技项目安排部署、科技交流与合作等方面进一步加大对东部地区的支持力度，推动东部盟市科技进步和经济发展。 一、振兴东北科技发展思路 深入贯彻落实党的十七大精神，大力实施《东北地区振兴规划》，全面推进蒙东地区区域创新体系建设，以提高创新能力为目标，以推进企业创新主体为宗旨，以加强与东北三省区域联动为重点，建立一个既能够发挥市场机制配置资源的基础性作用，又能够提出区域特色，提升区域自主创新能力；既能发挥区域科技优势，激发创新行为主体内在活力，又能够实现区域内科技资源有效整合的区域创新体系。 二、振兴东北科技发展总体战略 (一)科学确定传统产业与新兴产业的发展关系及科技着力点 蒙东地区产业发展，既要巩固现有的产业强势，又要考虑中长期的主导产业转型，因此应采取“两步走”的引导战略推进产业结构转型：第一步，近期以提升现有产业竞争力为主，一是抓住煤化工业发展契机，与呼包鄂地区联手占据技术领先地位，成为中国乃至世界重化工业化生产中心的一极；二是突出农牧业产业化的区域特色，在绿色食品产业、生物发酵、乳肉草业、生态建设相关产业等领域进一步扩大产业规模，抢占更多的市场份额。第二步，培植新兴产业和构建产业集群，通过对现有产业层次的进一步升级和产业链条的延伸，掌握一批核心技术，突破一批前沿技术，拥有一批原理性发明专利，创造一批基本技术标准，发展附加值高、人才密集度高的环保型高新技术产业和功能型第三产业。 (二)分阶段组织实施一批重大科技专项 通过核心技术突破和资源集成，陆续推出一批重大战略产品、关键共性技术和重大科技工程。专项的实施包括自治区和盟市两个层面，分别解决不同的问题，如煤化工、冶金、电力等传统产业关键共性技术，风力发电、生物质能转化关键技术、农作物转基因育种技术、水资源高效利用综合集成技术等新兴产业。 (三)构建与提升创新能力相适应的区域创新体系 蒙东地区经济发展相对滞后于东三省，但这一落后的局面也是实现跨越式发展的基础，可以依托东三省雄厚的创新实力和高新技术产业的群体优势，充分提高创新资源的优化配置。大力引进创新资源，围绕新兴产业的培育集聚国内一流的人才和技术，联合共建创新基地。“十一五”期间，自治区科技厅将联合东部盟市，结合重大专项的实施和研发中心的建设，在若干领域形成一批较有实力的创新基地，如国家级蒙药产业化基地、生态综合治理及可持续发展示范基地等，这将对进一步提高这一地区竞争能力和战略地位产生深刻影响。 (四)突出企业技术创新主体地位，培育大企业自主创新能力 东部地区企业分布较散，大企业少。针对这一状况，我们拟采取一系列措施优化企业创新环境：一是技术创新引导工程，通过支持一批引导项目壮大企业技术中心和研发机构，培育一批拥有核心技术和自主品牌的创新型企业，引导优势产业联合东三省及相关院校、企业、礼会中介服务机构，形成集群企业技术联盟；二是积极培育一批科技名牌，以重点科技计划倾斜支持和发展一批拥有自主知识产权的名牌技术、名牌产品；三是推进形成一批技术标准，建立一批优势产业技术标准示范企业，在东部地区支柱产业和优势产业链企业促进形成技术标准联盟，推动专利与技术标准的结合，引导企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准的制订、修订活动。 (五)进一步加大开放力度，在对外科技合作领域取得新的突破 东部盟市是内蒙古向北对外开放的窗口和连接东北三省、京津地区的前沿，科技工作要充分把握好当前的跃升期迈上新的台阶，利用好这个窗口和前沿，强化对外科技交流与合作的力度，实施全方位、多层次、广渠道的开放合作新机制，积极利用国内外科技资源。一是充分借助政府主导招商引资和大企业大项目落户这一载体和契机，及时大规模地有序引进研发中心和创新成果，通过再创新迅速掌握核心技术；二是对“承接产业转移”提供可行性研究报告，充分考虑各方面的利与弊，以区域已有产业的关联度和规模优势为重点；三是加强与拥有产品行业标准制定权企业、拥有著名品牌和专利企业的科技合作；四是建立新型的科技合作机制，通过虚拟合作机制，与重点机构(院、校、所)在重点领域建立长期合作关