贯彻落实科学发展观 推进茫崖循环经济发展.doc

贯彻落实科学发展观 推进茫崖循环经济发展茫崖属于资源型地区，如何按照科学发展观的要求，充分依托自身优势，积极发展循环经济，不断增强经济整体素质和竞争力，走出一条具有区域特色的工业化道路，是茫崖区域经济发展中需要深入研究的一项重要课题。 一、推进茫崖循环经济发展的重要性和紧迫性 在西部大开发、青海大发展的新形势下，推进茫崖循环经济的全面发展，建立资源节约型社会，增强资源保障能力，实现经济增长方式的根本性转变，势在必行。 (一)茫崖资源综合利用率低，工业经济增长方式的粗放型特征仍然十分突出。目前，茫崖资源开发正在进入转型期，开发模式仍处于低层次和粗放型阶段，资源性产品的加工水平、能力没有随资源开发规模的扩大而同步提高，综合开发水平比较低，采选矿回收率不高，伴生矿、共生矿、尾矿没有得到有效利用，产业关联度不高，产业链短，精深加工能力不足，主要工业产品大多属于基础性上游产品，深加工产品数量少。 (二)矿产资源本身所固有的特性，为茫崖探索资源地区的经济转型发出了信号。矿产资源的不可再生性，表明矿产资源并不是取之不尽、用之不竭的。茫崖矿产资源虽然比较丰富，但在开发过程中，重开发、轻节约，重速度、轻效益，经济增长的速度与资源消耗的增长几乎是同步的。按现有开采强度计算，有的优势资源开采年限已不到50年。 (三)生态环境的压力，对茫崖经济社会发展的负面影响不断增大。茫崖地处干旱荒漠区，降水稀少，植被覆盖率低。传统的高消耗增长方式形成了大量工业“三废”和生活垃圾，而且没有经过无害化处理，环境污染问题也日益突出。 二、推进茫崖发展循环经济的有利条件 目前，茫崖依托现有工业基础和资源条件，发展循环经济，实现可持续发展，面临着重要的机遇。主要表现在： 一是较为富集的矿产资源为茫崖发展循环经济提供了资源保证。茫崖蕴藏着26种矿产，产地77处，其中大型矿床5处，中型矿床8处，小型矿床8处。探明石油地质储量2．953亿吨，天然气地质储量130．18亿立方米，石棉地质储量4454万吨，天青石地质储量1592．9万吨，钾矿地质储量6039．6万吨，共生芒硝资源储量53．41亿吨，其它如金、银、锂、锌等储量在全省也占有一定的比例。 二是多年的开发建设为茫崖发展循环经济奠定了工业基础。经过五十多年的开发，茫崖资源开发领域不断拓宽，资源综合利用能力不断提高，石油天然气开采、石棉天青石采掘加工、盐湖化工等优势产业得到有效培育，区域经济规模开始形成。目前，原油年产量达到220万吨、天然气年产量达到21亿立方米(不含涩北气田)、石棉年产量达到11万吨、氯化钾年产量达到20万吨。 三是日益完善的基础设施为茫崖发展循环经济搭建了坚实平台。十五期间，共争取项目28个，落实国债建设资金2058．76万元，完成固定资产投资27341万元，是“八五”和“九五”十年总和的4．1倍。实施了一批以公路交通、市政公用设施、教育卫生基础设施、基层政权设施建设和生态治理为重点的项目工程，区域交通状况进一步改善，城镇面貌发生了显著变化，社会服务功能全面提升。 四是对外开放的不断深化给茫崖发展循环经济带来了新机遇。随着柴达木循环经济试验区正式列入国家首批循环经济试点产业园区，青藏铁路的建成通车，区域间合作范围将日益扩大，经济融合度不断加深，为茫崖资源性产品提供了更加广阔的市场，而且将影响和带动茫崖地区企业向高层次看齐，有利于提高企业技术创新能力，促进资源开发型产业不断优化升级。因素 三、推进茫崖发展循环经济的不利 在看到有利条件和潜在优势的同时，我们也要清醒地看到，茫崖循环经济的发展还面临着一些“瓶颈”制约因素。主要是：一是交通不便。因无铁路、机场，且公路密度低、等级差、运输能力低、运量小，运距长、成本高、费用大。交通状况已成为循环经济发展的主要制约因素之一。二是水、电供应不足。区内现有的采供水、供电设施均由“两石”企业建设，仅能基本满足企业自身生产需要，城镇生活用水电难以保证，更谈不上草原灌溉和进行生态环境的治理与建设，减弱了产品的市场竞争力。因此，水电供应不足将是推进茫崖循环经济所面临的重大障碍。三是地方工业经济总量小，与内地其它资源型县(市)相比，远没达到规模经济的下限。四是地方企业技术创新能力不足，矿产品加工水平低下，工业经济增长靠的是资源的高消耗来支撑，工业化水平不高。五是地勘工作程度不深，可供开发资源的底数不清，资源保障能力不足。六是自然环境差，生态系统脆弱，经济增长对环境的压力不断加大等等，迫切需要我们增强责任感，认真研究解决，不断推动循环经济的发展，以实现更快更好地发展要求。 四、推进茫崖发展循环经济的主要措施 在区域经济布局中，州委、州政府把茫崖划入以格尔木为中心的西部经济区。省委常委、州