陕西能矿资源富集区城镇经济可持续发展.docVIP

陕西能矿资源富集区城镇经济可持续发展摘要：陕西能矿资源富集区首推长城沿线的榆林北六县(区)。这里有工业实力强、土地资源丰富等优势．也有生态较脆弱、贫富悬殊等劣势。必须树立城镇经济可持续发展的新理念，做好规划、保护生态、发展循环经济，统筹城乡社会经济文化发展，推动陕西能矿资源富集区域镇经济的可持续发展和城镇化的健康发展。 关键词：陕西　能矿资源富集区　城市经济　可持续发展 能矿资源富集区一般是工业化和城镇化的先行区，研究此类地区城镇经济的可持续发展是―个新的极有价值的课题。陕西能矿资源富集区首推长城沿线的榆林北六县(区)，本文试图通过对该地区的分析，提出陕西能矿资源富集区城镇经济可持续发展的主要思路和对策。 一、陕西榆林城镇化滞后问题 城镇化和工业化是一个问题的两个方面，从经济结构的角度看是工业化，从经济布局的角度看是城镇化。从世界各国的经济社会发展史看。工业化都伴随着城镇化，工业化是城镇化的经济内涵，城镇化为工业化提供空间支持。城市在区域经济中会产生四大功能：聚集功能、创新功能、协调功能和辐射功能。这里仅讲聚集功能。由于城镇一般交通便利、条件优越，各种经济活动自然而然地会向这里推移和集中，于是，这里的社会分工和生产专业化日益发达，大量的生产部门和经济活动部门彼此互为市场，相互提供和利用燃料、原材料、半成品、成品，甚至可以有效地利用废料。二战后城市资本和技术的聚集出现了新的态势，主要是第三产业的高度集聚，如管理、银行、金融、法律服务、会计、技术咨询、通讯、国际交通、研究机构、高等院校以及为此服务的地产业、建筑业、宾馆、酒家、高档商店、娱乐业、旅游业、家庭服务等。城镇的集聚还可以为第一产业提供资金、技术、人才支持，从而推动农业的产业化、社会化和现代化。 改革开放之前，我国一方面让工业(尤其是重工业)超前发展，另一方而又用各种手段限制城市的发展，使得工业化和城镇化错位．城镇化严重滞后于工业化。直到2001年，中国人均GDP为911美元，与之相对应的常态城镇化水平应在60％～63％之间，而当年中国实际的城镇化水平只有38％。2002年上升为40.2％，到2005年我国的城镇化水平也只有43％，明显低于世界上同等收入和工业化水平的国家。陕西省的工业化水平同城镇化水平都明显低于全国。2002年，陕西省的城镇化水平只有28.6％，比全国低11.6个百分点，到2004年也只有32％。榆林的城镇化水平不仅低于全国平均水平也低于陕西省平均水平。2004年榆林的城镇化水平只有28.5％，比陕西省平均水平还低3.5个百分点。应当看到，榆林、陕西乃至全国城镇化水平的滞后，不仅严重影响了工业化进程，也制约了第三产业的发展，使得工业无力反哺农业，城市不能尽快支持农村。可见，城镇化水平低是中国发展的一个重大制约因素，也是陕西和榆林发展的一个重大制约因素。 可喜的是，榆林已成为陕西经济发展重要增长极和支撑点，连续5年经济增长居全省第一。这种增长主要表现在神木、府谷、榆阳、横山、靖边、定边等长城沿线的能矿资源富集区。这里的经济进一步发展，必然带来城镇化的快速发展，推动榆林的农业、工业、服务业、信息业的快速发展，进而推动全省经济、全国能源产业的健康快速发展。可见．我们讨论榆林能源化工基地城镇经济的可持续发展。不仅具有典型性、示范性，也有全局性、根本性．长远性的战略意义。 二、榆林能矿资源富集区实现城镇化的条件 (一)工业化进程快，推进城镇化曲产业支撑和经济基础较好。2005年，能矿资源富集的北部6县国民生产总值为288.9亿元，占全市的90.3％；其中第二产业产值196.53亿元，占全市的98.2％。陕西省纳入考核的93个县(市、区)中，榆林市进入“陕西省经济社会发展十佳县”的县(区)就有3个，分别是神木、靖边、榆阳，都在北部自然资源富集区。可见，榆林长城沿线地区，不仅是榆林市发展最好、增长最快的区域，也是全省工业化进程最快的地区。工业化必然要求空间的相对聚集，城镇的快速发展也就是很自然的事情了。 (二)土地资源比较丰富且多为沙地，价值低．实施城镇化的立地条件好；部分地区有发展现代化大农业的条件，能为城镇化提供基本食品和原料支撑。北6县(区)共有土地33992平方公里，人口216.04万(2005年)，人均占有土地15700平方米，是全省人均占有量的3.2倍，是全国人均占有量的2.2倍。在总土地面积中，只有10.3％的耕地，其余大部分是沙漠、草滩、荒地。由于土地产出低，即使是占用少量耕地、林地，也不会给农业、林业造成重大损失，而且补充耕地也较容易。可见，榆林能源富集区的土地供给在全省是最充裕的，在全国也是较充裕的，实施城镇化的立地条件好。 (三)生态链较脆弱，水资源相对缺乏，工业、农业、城市居民用水矛盾