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城市规划：成长的烦恼 。 文 黄锫坚、张芸 一 一 栋高楼遮挡了世界遗产，一个填海计划引发了诸多争论。城市的高速发展， 不得不面临一个问题：如何照顾与切调各方面的利益。而人们更为担心的，其 实是城市扩展中出现的不公平交易。 松山灯塔，又名东望洋灯塔，矗立在澳 门半岛最高的山岗东望洋山上，俯瞰着澳门 和珠江口。曾经的指路明灯，今日是慢跑爱好 者和拍婚纱的新人的聚集之所。这座闪耀了 140余年光辉的澳门世界遗产，却面临被遮 蔽的危险。灯塔南面，一幢高达135米的大楼 正在兴建。～旦建成，将犹如一幅巨墙从新 口岸方向将松山挡住。 护塔行动与世纪巨贪 过去一年，越来越多的当地民众参与了 保护灯塔的行动。一个名为护塔连线的组织， 于2007年8月中旬发信至联合国教科文组织 世遗中心，要求关注松山灯塔将被周边高层 建筑遮挡的危险。世遗中,O8B底组织专家 来澳考察有关情况，并于9月向国家文物局发 信，希望关注松山灯塔的景观和周边环境。 在11月的社会文化领域施政辩论时，澳 门社会文化司司长崔世安表示，目前在保护 区之外的新建楼宇，已完成合法审批程序，并 涉及商业买卖，相关部门唯有积极协商，致力 呼，文化局又不知道工务局批了这么一块地要 2008年1月，澳门终身法院判处他27年有期 研究可行方案。2008年1月，他更是率领澳门 建高楼。在大多数情况下，大家可以井水不犯 徒刑。澳门特区廉政公署在调查中发现，自 文化及工务官员赴北京与文物保护专家开会， 河水，但建筑有一个高差，才出现这样的问题。 2000至2006年，欧文龙及其妻子公职总收 探讨澳门历史城区的保护问题，并就东望洋 不过，护塔组织却有不同观点。他们认 入为1400多万元，而其财产相当于收入的57 灯塔外围的建筑发展规划交换意见。 为，“澳葡留下珍贵的区域规划指引《外港及 倍，涉嫌财产申报不实和巨额财产来源不明 保护世界遗产，还是照顾开发商利益。松 新口岸规划章程》，早已于2006年7月被欧文 罪。欧文龙被指控受贿的主要事项，是在公 山灯塔事件，让澳门深刻体会城市成长的烦恼。 龙一伙废除，但却迟迟不见新的规划出台，目 共工程和土地批给中收受巨额利益。 “灯塔事件说明澳门缺乏整体的规划协 前根本就是无为而治。”或者说，松山灯塔的 欧文龙不仅是媒体焦点，还影响了澳门的 调。”澳门城市规划专家、土木工程师崔世平 视野，其实早就有相关法规保护。 公众形象。2006年“透明国际”(国际反腐败 说。他打了～个形象的比方，好比你去电影 这里提到的欧文龙，正是被媒体称作 非政府组织)公布的清廉指数排名中，澳门在 院看电影，碰巧姚明坐在你前面，你不能埋怨 “世纪巨贪”的前运输工务司司长。2007 全球163个国家和地区的排名Ep~iJ26名；欧文 卖票的。工务局批地建楼没有跟文化局打招 年12月欧文龙涉嫌受贿被廉政人员拘捕。 龙案的发生让这个数字滑落~i]2007年的34名。 ASIAN BUSlNESS LEADERS 2008 MAR 077 牌坊、大炮台、东望洋炮台等2O多处历史建 筑。这片区域是昔日华洋共处居住的旧城区， 逼香港。而这个弹丸小城只有大约52万人口。 者堵在某条车队长龙中动弹不得。想坐出租 至今基本上保持原貌，开创许多“中国之最”。 粗略计算，每天澳门街头，五个人中问就有一 车，又往往客满。也许，所有的城市成长，都 如最早一批天主教堂建筑、最古老的教堂遗 名游客，城市的接待能力自然捉襟见肘。我 必须经历这类苦痛。澳门的起飞遇到了许多 址、最古老的基督教坟场、第一座现代化灯 们甚至在《澳门日报》上看到一篇读者来信， 基础设施瓶颈，在诸多不平衡中，土地和人 塔等等。这个大范围的建筑群，呈现着海港 庆幸内地取消五一长假，这样澳