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集体林权制度主体改革后面临科技工作摘要：集体林权制度改革后，使集体林业的生产力获得解放。科技作为生产力的主要形式，会使林农或林业主由过去的被动推广变为主动咨询，但为更有效地发挥科技的作用，林业部门同样不能被动地停留于接待咨询上，需在各项配套改革中研究有利于林业科技开发的有关政策。 关键词：集体林改；林业科技；服务体系 中图分类号：F326.2　文献标识码：A　文章编号：1674－0432(2011)－05－0269－2 0　引言 集体林权制度改革，是农村生产关系的一次重大变革；而科学技术是生产力，生产关系对生产力具有反作用，所以集体林改对解放生产力，也就是对林业科技开发必将产生内在的积极作用。――林业科技将在很大程度上由过去的在农村被动推广变为自觉作用于基层林业战线的最活跃因素。 1　科技的自觉作用始发于配套改革 集体林权制度改革的内容是明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权。吉林省集体林改的第一步主体改革即明晰产权已全面完成。正在开展配套改革，即围绕放活经营权、落实处置权、保障收益权进行政策研究和工作开展。配套改革和科技的紧密关系体现在如下几个方面。 1.1建立完善的林业社会化服务体系 林农需要引导和扶持发展自律性的组织和行业协会，加强互助合作、行业保护、自律管理，组织好产前、产中、产后服务，解决一家一户难以办到的事情。其中重要的是离不开种苗、花卉、营林、森保、特色经济林、林下经济动物养殖等林业专业化组织提供技术服务。 1.2建立科技引导型的林业产业体系 改革后的非公有制林业是以家庭承包为主体、辅以自发或自愿参与形成互助联合体的新型组织。林业管理部门有必要在时机成熟时扶持有特色的有必要注入科技要素的产业，形成示范经济体，以对产业发展起到积极的引导和推动作用。 1.3建立规范的林业资源流转体系 建立林业要素市场是规范林业资源流转的成功经验。县级林业部门在大厅内设置的林业要素市场，包括有林权登记管理中心、森林资源评估中心、森林资源交易中心、林业法律咨询中心、林业劳动力服务中心、林业产业服务中心、林权抵押贷款中心等崭新的服务窗口。其中森林资源资产评估、林业劳动力服务、林业产业服务、林权抵押贷款等无不充满着科技的内容，甚至林权抵押贷款业务对林业科技工作者也提出了扩充相关学科知识的新要求。 1.4建立可持续发展的林业支持体系 为了解决林农缺少资金问题，需要林业部门与当地金融部门县级农村信用联社联系，修改符合农村林业新时期现实情况的林权抵押贷款实施办法，启动林权抵押贷款业务。此项工作也对金融部门的技术人员提出了金融与林业嫁接如何提高亲和力的新课题。 1.5建立科学高效的林业管理体系 林改后林农有了属于自己的致富基地，有了“增收致富”的基本条件。为了科学发展，各地有必要编制现代林业产业总体规划。以吉林省四平市为例，西部杨树人工林高效栽培、东部珍贵人工林树种培育、针叶林抗旱培育及林下资源开发等都应作为林业产业体系中需要提升科技含量的重点管理工作。 以上说明，科技服务林改不是林改办一个机构可以完成的，涉及到的业务多方面，林业部门各机构都有责任。 2　科技作用于林业生产的各个环节 科学技术能否发挥作用，关键在于劳动者是否迫切需要，劳动者获得拥有感，会将科学转化为自觉行动，由此能使科学技术扎根于生产。具体在以下各环节发挥作用。 2.1提高林业建设质量 改革的目的是促进林业提质增效，只有改革，才能使集体资产不至于继续流失，实现增值。实现改革的目的，是以承包(或联户承包)为保障的，承包的效益与放活经营权的政策和有效地科技手段直接关联。例如林木采伐年龄，从“十二五”开始国家放宽集体林业的林木采伐年龄限制，有利于自主经营。以四平市为例，最主要的人工林树种是杨树，却有大规模的低质低效林，放活经营权后，迫切需要改造，改造就可以使科学的高效栽培技术得以推广。 2.2提高耕地还林质量 集体林改取得的又一成效是清理收回了多年被侵占蚕食的林地。清收回的林地，通过重新承包和拍卖，归还了林业用地的使用权，恢复了林地面积，可用于有效地改善生态环境。但是长期的农耕，不仅造成土地的荒漠化，而且使土壤生态发生巨大改变。比如在山地进行农耕，就使土壤发生水蚀荒漠化，造成土质严重退化；并且由于多年农耕，土壤生态发生变化，如果在这样的土壤上营造针叶树种就不易成活，本来松树适宜山地，不易成活的原因是原来天然存在于土壤中能够与松树共生的菌根真菌已经消失。如果在此种地类营造松树人工林，虽然完全可以成功，但必须有科技的手段介入。 2.3提高整地造林质量 林改的成功经验证明，“压力+激励”是保证不改变林地用途和提高造林质量的有效手段：一是实