青海可持续发展战略初探.docVIP

青海可持续发展战略初探20世纪以来，随着气候变化和工业化进程加快，造成自然资源匮乏，生态环境恶化，制约经济社会的持续发展。上世纪90年代，联合国召开环境会议，并发表了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》。会后，我国政府颁布了《中国21世纪议程》，把可持续发展作为一个重大战略纳入国民经济社会发展规划之中，作为今后编制中长期规划的指导方针。 根据可持续发展战略要求，我国在加快社会主义现代化建设中，必须把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，实行良性循环。胡锦涛总书记在《树立科学发展观》一文中指出：“可持续发展，就是要促进人与自然和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展”。 本文着重从青海生态环境与自然资源现状，以及实行可持续发展的途径和对策做了初步探讨。 一、实施可持续发展的重要性和紧迫性 20世纪以来,伴随经济发展和工业化进程加快,出现了资源衰竭、人口膨胀、环境污染和生态失衡等一系列全球性危机。人们在反思人与自然相互关系的基础上，逐步形成了可持续发展思想，认识到人口、经济社会和生态环境，三者之间是相互联系、相互制约、对立统一的关系。人口是生产和经济发展的基础，而生产是以消耗一定的资源为前提的。人与自然的物质交换活动，构成了社会基础。然而，人的活动如果超过自然所能承受的限度，不尊重自然规律，自然界会反过来给予报复和惩罚。这就要求我们在促进经济社会发展的同时，控制人口增长，保护自然资源，保护生态环境，使经济系统相和谐，从而实现生产力的持续发展。 青海高寒、干旱，自然条件严酷，生态环境十分脆弱。要保证经济社会可持续发展，就必须增强环境意识，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。发展是当代世界的主题。由于历史、社会和自然诸多因素制约，青海经济社会发展滞后，实现“全面建设小康社会”的目标任重道远。新中国成立以来，随着经济社会的快速发展，人口增加，生产活动频繁，一些地方乱占耕地和乱采滥挖现象时有发生；工业污染也日趋严重，使生态环境进一步恶化，已成为制约经济社会发展的主要瓶颈。因此，必须落实科学发展观，把控制人口增长和节约资源、保护环境置于重要位置。认真实施可持续发展战略，已是青海面对的重要课题，也是当务之急。 二、青海生态环境与自然资源现状 生态环境包括各种自然要素，以及人类与自然之间相互形成的各种生态关系的组合,是人类生存发展的物质基础。在人类发展历史中，人类为了自身的生存与繁衍，不断地砍、挖，甚至纵火烧山、毁林、毁草种植，破坏了自然界的稳定和协调，使生态环境日益恶化。 青海地处祖国西部内陆腹地，全省一半以上的面积属于青藏高原主体部分。特殊的地理位置，复杂的地形地貌，以及高寒、干旱、多变的高原大陆性气候，自然条件严酷，生态环境脆弱。加之人为因素，生态赤字逐渐扩大，环境恶化加剧，形势严峻。主要表现在以下方面： 1.荒漠化加剧。全省荒漠化面积已达1500多万公顷，而且现在仍以每年0.13平方公里的速度在扩展。不但减少了大量生产用地，也直接威胁河湖和库区安全。 2.水土流失严重。全省水土流失面积占总面积的46%左右。许多地方水土冲刷，地表支离破碎，土壤贫瘠，地力下降。 3.草原退化。由于干旱、风沙和过牧等原因，使草原严重退化。目前，全省中度以上退化草场近亿亩，占草原总面积20%以上。其中，因鼠害而形成的“黑土滩”面积已达333万多公顷,严重影响牧业生产的发展。 4.森林资源贫乏，且分布不均，难以充分发挥其生态功能。全省有林地30.8万公顷，仅占全省土地总面积的0.4%。近一个世纪以来，由于强度采伐、偷砍滥伐和山林火灾等，使森林遭受严重破坏。 5.自然灾害频繁。由于气候变化，生态环境日趋恶化，导致干旱、洪涝、风沙和泥石流等自然灾害不断发生，损失十分严重。1991年以来，各类灾害发生的频率、强度和持续时间明显增大。1997年的7、8月间，因山洪、泥石流及冰雹成灾，使28个县、64个乡、55万多人受灾。仅龙羊峡电厂因机组停止工作和部分群众受灾，直接经济损失超过6.8亿元。 此外，工业“三废”和城市生活污水污染大气、土壤和水体，影响经济发展和人民健康。 青海幅员辽阔，自然资源丰富。一是矿产及水能资源丰富。现已探明的矿产资源达123种，其中，有50种居全国前10位，11种居全国首位；青海是江河之源，水能理论蕴藏量超过2300万千瓦。二是农业和野生动植物资源丰富。全省草原面积占全省总面积的53%左右，是我国四大牧区之一；农业种植面积虽然有限，但单产和品种都具有一定优势；青海野生动植物资源丰富，具有开发潜