个人所得税起征点上调引发的思考.pdfVIP

l南曩工种技 2008年第3 知识经济 个人所得税起征点上调引发的思考 王慧琳 (罗定职业技术学院) 摘 要 个人所得税是调节社会分配的主要税种，是贯彻社会政策的重要工具。在我国，个人所得税虽几经合并与改革，但从经 济和社会发展及国际税收现状等角度来看，我国个人所得税仍然存在诸如课税模式老化、边际税率过高、课税项目划分不清、计征方 法和费用扣除标准不合理、征管效率低下等问题 为了适应市场经济发展的要求必须对其进行改革，设计出一套符合我国国情的、科 学而可行的个人所得税制度。 关键词 个人所得税 起征点 税制 税率 个人所得税是调节社会分配的主要税种，是贯彻社会政策的重要 让所得、财产租赁所得的最高边际税率为20％。③高收入者居多的所 工具。 “个税法”自1980年诞生之后，始终把修补的重点放在起征点 得项目最高边际税率大大低于高qE,x．者少的所得项目税率。改革开放 的确定上。这固然很重要，但却并非个税改革的真正意义所在。对于 后分配制度进行了改革，高收入者居多的所得项目如生产经营所得， 个税来辨，应该以公平税负、合理负担作为原则。 承包、承租所得，利息、股息、红利所得，特许权使用费所得，财产 租赁所得，财产转让所得等；高收入者少的所得项目主要是工薪所 1 个人所得税的职能 得、劳务报酬所得。前者税率最高为35％，普遍为20％，后者最高边 1，1筹集财政收入 际税率为45％、40％。 我国个人所得税收入总额2003年为1，418亿元，2004年为 2，4 税源控制问题 l，738fL元，同比增长22．57％；2005年增至2，094亿元，闻比增长 我国经济尚处于发展阶段，收入分配渠道不规范，加之现金交易 2o，48％；2006~F个人所得税工资薪金所得费用扣除标准提高到 频繁，导致个人所得日趋多元化、隐蔽化、分散化 但由于现行《个 1,600元后，全国个人所得税的收入继续保持增长，全年完成2， 人所得税法》没有从法律上规定社会公共部门必须向税务机关提供个 452亿元，尉比增长17．10％。从这组数据来看，个人所得税在我国已 人资金往来、投资经营等情况，没有规定超过一定额度的个人现金支 成为国家财政收入的一项重要来源。 付必须通过银行支付等等，导致在现金大量流通的情况下个人收入愈 1，2调节收入分配 发难以控管，给征管工作带来很大难度。所以急需在法律上建立一套 调节和分配qE,x．属于市场经济的职能，但由于市场经济机制的缺 有效完整的个人收入监控制度，并在税收征管上建立有效的监管机 陷造成社会成员收入和分配不公，社会公正难以实现，这就使政府不 制。 得不考虑用其他经济手段如个人所得税来调节个人收入分配。即通过 2．5纳税意识问题 税收杠杆对社会经济运行进行引导和调整，既要拉开差距，又要防止 通过近年来税务部门持续、广泛的宣传和教育活动，现在大部分 贫富过分悬殊。 纳税人和扣缴义务人已经了解或主