一场环评诉讼案胜诉的意义.pdfVIP

■ 电与社会 … 等寺另U关 注 场环评诉讼案胜诉的意文 ● 浙江省电力公司 陈敏华 王重阳 不符合法律法规规定，环评报告对此只字未提．故内容也不合 1 案情因由 法。(3)该项目为总投资3．13亿元的220千伏输变电工程．根 2002年4月，为解决杭州市中心用电负荷问题．浙江省电 据国家环保总局 《关于执行环境影响评价制度有关问题的通 力公司根据杭州城市电网发展要求．向国家电力公司报送了 知》，此项目应由国家环保总局审批，浙江省环保局越俎代庖 关于220千伏庆丰输变电工程项目的可研报告。2002年6月． 违反级别管辖规定。(4)该项目建设单位为浙江省电力公司， 国家电力公司批准立项，并明确总投资为3．13亿元．由负责杭 而实际上却由杭州市电力局组织环评、规划报批，名实不符。 州地区电网建设和运行的浙江省电力公司下属单位杭州市电 因此，提出上述撤销请求。 力局进行该项目的建设与管理。同年9月．在完成项目选址初 2 诉讼始末 选并经过杭州市规划部门的同意后。杭州市电力局随即委托 编制该项目的环境影响评价报告书。 2006年1月，唐某等向杭州西湖区法院提起行政诉讼．请 2003年3月，浙江省电力设计院完成了该项目环境影响 求撤销项目的环评行政许可。同年6月 13日，西湖法院向浙 评价大纲的编制，浙江省环境保护局环境工程技术评估中心 江省环保局送达应诉通知。6月26日，通知浙江省电力公司作 对该大纲进行了专家评审，并于5月对评价大纲出具了评估 为第三人参加诉讼。7月 19日。公开开庭审理此案。 意见。按照项目评价大纲的要求．浙江省电力设计院编制了项 经过法庭调查、举证质证以及原被告和第二三人的激烈 目的环境影响报告书。同年8月，该项目报告书通过专家评审， 辩论，法院认为，浙江省环保局作为浙江省环保行政主管部 并根据专家评审意见对报告书进行了修改。9月，浙江省电力 门，有权依照国家规定进行电力建设项目环境影响评价的行 公司向浙江省环保局报送了该项目的环评预审意见和环评报 政许可工作。依照国家环保总局 《电磁辐射环境保护管理办 告书。2004年6月15日．浙江省环保局受理了该项目的环评 法》和《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》有关要求， 行政审批申请，7月1日，浙江省环保局对浙江省电力公司发 非政府财政投资的电力建设规模总投资2亿元以上的330千 出浙环建《关于220千伏庆丰输变电工程环境影 伏及以上的输变电工程，其环境影响评价文件由国家环保总 响报告书审查意见的函》，同意工程按拟选地址进行建设。 局审批。该工程总投资虽为3．13亿元，但其电压等级为220千 220千伏庆丰输变电工程于2004年l1月正式开工 唐某 伏。为确定该工程环评审批机关，浙江省环保局向国家环保总 等70余人出于对输变电项目对环境影响的担忧和其它相关 局行文 《关于要求确认220千伏庆丰输变电工程环评审批权 利益的考虑，先后向区、市信访部门反映，反对该项目的建设， 限的请示》(浙~[2006126号)，请求明确该工程环评文件的审批 并对项目的环评报告书提出了质疑。2005年3月．杭州市电力 权限。7月 14日，国家环保总局作出《关于确认220千伏输变 局对唐某等来信作了认真回复。解答了信中提出的疑问．希望 电工程环境影响评价文件审批权限的复函》(环函【2006]277 民众能支持本工程建设。同年5月底．在与项目辖区街道沟通 号)，明确浙江省环保局有权对220千伏输变电工程环境影响 的基础上，杭州市电力局组织