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62 2008年第5期 宁夏农林科技 对退耕还林工程阶段验收方法和面积认定的探析 余 峰 I，高红军 ，许 扬 ，杨 惠。 (1．宁夏退耕还林7-程办公室，宁夏 银川 750001；2．红寺堡林业局) 摘要：通过探析退耕还林工程阶段验收方法和面积认定技术，系统掌握退耕还林工程阶段验收的方法、步骤与程序， 弄清验收中应注意的各个环节，为今后造林工程检查验收提供有益的借鉴。 关键词：退耕还林；验收方法；面积认定 中图分类号：$344 文献标识码：A 文章编号：1002-204X(2008)05—0062—02 实施退耕还林是党中央、国务院作出的重大战略决策。宁夏 个，便认为达到造林标准要求。另外，在小班保存标准中，国家也 自2000年实施退耕还林工程以来，共完成退耕还林面积 31．4万 放宽认定范围，在干旱半干旱地区，小班株数保存率只要在60％ 公顷，工程建设取得了显著成效：水土流失得到初步治理、生态环 以上，就认为达到保存标准，这比其它工程标准降低了5个百分 境明显改善、农村产业结构进一步优化、农民收入得到提高。退耕 点。 还林阶段验收是国家对工程实施多年来建设成效的一次全面检 阶段验收大体分为前期准备、外业调查和成果汇总三个阶 验，有助于巩固和发展退耕还林建设成果，为完善补助政策兑现 段。 提供重要依据。阶段验收主要包括对工程面积保存情况、质量情 1．3．I 前期准备 况和管理情况的检查验收，技术性和政策性很强。笔者结合工作 1)资料收集。资料收集是开展外业调查的前提和基础，包括 实际，就退耕还林工程阶段验收方法和面积认定的程序、步骤等 省级资料收集和县级资料收集。省级资料收集主要包括相关年度 进行探讨。 国家下达到省和省分解到县的退耕地还林计划及完成情况、年度 实施方案和其他相关材料等。县级资料收集主要包括年度计划、 1 如何开展阶段验收 分解及完成情况、各年度实施方案、作业设计文件(包括作业设计 1．1 阶段验收的目的和意义 变更文件)、作业设计批复等其他相关材料。 为进一步巩固退耕还林成果、解决退耕农户的长远生计问 2)抽取面积。被检单位要将检查验收年度的退耕地还林任 题，2007年，国务院出台了 《国务院关于完善退耕还林政策通知》 务，以村为单位进行统计汇总。全面检查按 100％的比例进行验 (国发[2007]25号)文件，决定政策补助再延长一个周期。为确保 收。国家重点核查验收按 自查上报面积的50％进行抽查。 这一政策的有效贯彻执行，国家要求对现有退耕还林面积进行阶 1．3．2 外业调查 段验收。通过逐年对原有补助政策期满的退耕还林面积进行验 外业调查主要包括面积调查、林种认定、小班保存调查、植被 收，为完善补助政策兑现提供基础依据。 配置类型调查、林分质量调查、收益调查等六个方面。 1．2 阶段验收的主要内容 1)面积调查。主要验收上报面积是否真实准确、是否存在重 阶段验收范围为国家历年安排的退耕地还林计划任务，验收 复上报 (造林年度和工程类别上重复)、林地面积是否有损失(征 对象为原有补助政策已经期满的退耕地还林面积 ，验收时间在原 占用或 自然灾害损失)等。 补助政策期满的次年逐年进行。就宁夏而言，2008年验收2000 2)林种认定。分为生态林和经济林 ，依据 退《耕还林工程生态 年度实施的还生态林和 2003年度实施的还经济林，2009年验收 林与经济林认定标准》(林退发[2001]550号)进行认定。 2001年度实施的还生态林和 2004年度实施的还经济林，以后年 3)