陕西省预防不良行为青少年违法犯罪研究报告.pdfVIP

犯I罪l研I究 CRlMERESEARCH 陕 共青团陕西省委课题组 (共青团陕西省委，西安710068) 摘要：通过调研陕西省不良行为青少年违法犯罪概况、群体特征和行为发展轨迹，总结本地区 预防不良行为青少年违法犯罪工作的主要做法和经验。相关工作存在的困难主要是：立法及其实施存 在问题、家庭教育的支持服务体系缺乏、校园欺凌和暴力的治理机制不完善、专门教育萎缩未起到应 有作用、专业社会力量参与不够。建议从加强未成年人司法保护、为家庭教育搭建支持服务体系与平 台、加强对校园欺凌和暴力的综合治理、完善并充分发挥专门教育的作用、促进社会力量介入教育矫 治工作等方面进一步完善。 关键词：不良行为青少年；违法犯罪；校园欺凌和暴力；工读教育 不良行为青少年是指年龄在六至二十五岁 干预，采取必要的预防和教育矫治措施，不仅 之间，有《预防未成年人犯罪法》所规定的“一 其个人极易滑向违法犯罪泥淖，而且会影响到 般不良行为”和“严重不良行为”的群体。不 社会和谐稳定和国家长治久安。 良行为青少年和留守儿童、闲散青少年、服刑 为了摸清陕西省不良行为青少年的基本情 人员未成年子女、受救助的流浪乞讨未成年人 况，总结本省预防不良行为青少年违法犯罪的 等群体互相交织，后四类群体是出现不良行为 主要做法和经验，发现相关教育矫治工作的困 的易感或高发人群。不良行为青少年(特别是 难和问题，并进一步提出完善工作内容与机制 其中的未成年人)虽然占青少年群体的比例不 的建议，陕西省综治委预防青少年违法犯罪专 高(占陕西省6至25岁青少年总数的0．1l％)，项组办公室成立课题组，和相关专家学者和实 但绝对数字却不少(截止2015年12月全省有务工作者协同调研。 10545人)。近年来，未成年人不良行为的波及 课题组采用文献研究、问卷调查、个案访 面广且危害大，案件令人触目惊心，社会各界 谈、专家座谈等方法，将普遍调查和重点调查 和广大群众关注度高，各级政府和党团组织也 相结合，走访多地，深入看守所、公安局、工 非常重视。对不良行为青少年，如果不能及时 读学校、普通中小学，针对未成年人中有不良 收稿日期：2016—12—15 作者简介：褚宸舸，西北政法大学行政法学院教授。 郝鹏涛，共青团陕西省委权益部正处级调研员 张永林，陕西警官职业学院教师。 任荣荣，共青团陕西省委权益部主任科员。 冯伟，共青团陕西省委农工部副部长，陕西预防青少年犯罪研究会秘书长。 1 预防青少年犯罪研究§2017l 13 JUVENlLEDELINOUENCYPREVENTl0NRESEARCH 万方数据 犯I罪I研1究 CRIMERESEARCH 行为和严重不良行为者，对教师、家长、社工、 除此以外，全省还有大量留守儿童、闲散 警官进行走访调研。具体而言，近两个月完成 青少年、服刑人员未成年子女、受救助的流浪 以下工作：第一，梳理陕西省综治委预防青少 乞讨未成年人(参见表1)。 年违法犯罪专项组办公室近五年来的工作报告 表1 其他四类重点青少年群体人数统计表