长三角土地之忧.pdfVIP

维普资讯 探访长三角 长三角土地之忧 口 黄贤金 长江三角洲地 区以不足全 国 1％的土地面积 ，养活了占全 国 5％的人 口，创造了占全 国20％的 GDP。其土地利用集约程度和产 出效益大大高于全 国平均水平 。 然而 ，近 些年随着长三角工业 化 、城市化的快速发展，该 区域 的土地利用问题也 日益突出，土 地矛盾也 日益集 中， 日益激烈。 “江南鱼米之乡”难以再现 粮食安全是以一定的耕地面 积和质量为基础的，没有耕地安 全就没有粮食安全 。然而 自20世 纪90年代以来，长三角地区平均 每年每平方公里流失耕地面积预 计达到 0．3公顷 ，是同期全 国平 均水平的8～10倍 ，年均耕地递 减率达到 0．6％～1．0％，是全 国 平均水平 的 2～3倍 。在个别地 区，年均耕地递减率 已经超过 3％，有的年份可能达到 5％，甚 至是全 国平均水平的 10倍之多。 根据有关学者对苏州市的分析 ， 流失的耕地 3／5流向工矿用地 ，1／ 农业劳动 力成本较高 ，使得其耕地 分有限。各类农产品有毒物 质含量 6流 向居 民点 ，1／6流 向交通用地 ， 长期处于重用轻养的状态 ，传统 的 时有检出，相 当多的地方 已经不适 还有余下的耕地主要流 向农业结构 绿肥、畜肥及河泥肥多被化肥所替 合生产粮食及蔬菜 、水果等可食用 调整。作为 “鱼米之乡”的长三角 代 ，常年有机肥使用不足 ，而化肥使 类农产品。同时酸 雨对于土壤的污 地 区，规划的基本农 田保护率大多 用上存在量大与结构不合理的问题。 染也在加剧 ，酸 雨发生 的频率在 在 80-90％，而 当前实际保护效率 当前长三 角地区单位耕地面积的化 30％以上 ，有的地 区达到 60％甚至 可能只有 50％～60％，有的地方可 肥使用量 比全 国平均水平高出 1／3， 更多。由于工业化的过快发展 ，地 能只有 30％～40％。有的县市甚至 但钾肥投入不足 ，氮肥投入过量 ，缺 下水过度开采造成的地面沉降问题 提 出要将农 田全部转变 为生态用 钾面积耕地已经超过 10％。 也十分突 出。 地 ，种植草坪 、树木。 耕 地 生 态 安 全 问题也 日益 突 目前要在长三角地 区实现耕地 耕地数量迅速减少，耕地质量 出。化肥农药加之工业污染， 目前 总量动态平衡 已经不可能 。根据预 也呈现下降态势。由于长三角地 区 长三 角适合有机农业生产的用地十 测 ，上海市实现耕地总量动态平衡 一 维普资讯 探访长三角 可以获得工业用地增值效益 ，这在 出让面议 (公嘻i) 6000 I l 一 定程度上将导致经济相对欠发达 。 潮 IllIIj ’l溺豳 5000 的城市 ，后发优势难以体现。 4O0O 3000 _ __ 工业土地出让 中的恶性竞争现 20o0 _ _l__ 翮 ill圜夥 象若不加以控制 ，不仅城市领导者 1000__-I_I●目_l___I_。。lI_I；嘲圈曩强 幽嘲瞳蕊f 的