第五课宏观经济政策.ppt

第六章 宏观经济政策 第六章 宏观经济政策 传统经济学相信市场本身可以解决一切问题，认为市场中发生的种种问题都是暂时性的，最终都会通过价格的调整而获得解决，不致于影响长期社会福利。因此认为政府干预经济不仅是不必要的，更是一种会破坏市场机能的行为。 然而20世纪三十年代的经济萧条促成了宏观经济学的大发展，同时促进了宏观经济政策的研究和实施。 第六章 宏观经济政策 通过政府的政策对宏观经济进行调控，“这对发达国家来说，在极端萧条时期是重要的，而对不发达国家，甚至在正常时期也是重要的。” ——丁伯根《经济政策：原理与设计》1956年。 第六章 宏观经济政策 政府为使宏观经济运行达到一定的效应，有意识地用来干预和影响经济运行的手段，叫做宏观经济政策。 宏观经济政策包括需求政策、供给政策、对外政策。 需求政策包括财政政策与货币政策。 第六章 宏观经济政策 一、宏观经济政策目标 二、财政政策 三、货币政策 四、凯恩斯极端与古典极端 五、政策组合 六、本章回顾 一、宏观经济政策目标 (1)实现充分就业 (2)消除通货膨胀 (3)促进经济增长 (4)保持国际收支平衡 (1)实现充分就业 充分就业就是消除了非自愿失业时社会的就业状况。在经济的衰退与危机中，不仅劳动资源闲置，而且大量生产资料也被闲置起来。 因此，充分就业往往不仅是指让有劳动能力而且愿意参加工作的人员都找到工作，同时也是指让闲置的生产能力投入使用。 (2)消除通货膨胀 持续的物价上涨，使人们的实际收入下降，同时国民收入发生因价格变动引起的再分配。同时，会引起经济中价格关系紊乱，人们对未来难以预料，从而影响社会的投资、储蓄，进而影响产量和人们下一期的收入。 通货膨胀最终会引起经济的衰退，阻碍经济增长。 (3)促进经济增长 经济增长是社会财富增加的表现，因此，经济增长是改善人民生活、增强国家经济实力的基本途径。 只有保持一定的经济增长，才能使自然增长的劳动力和因劳动生产率提高而节省的劳动力得到就业机会。 (4)保持国际收支平衡 在对外贸易和国际资本方面，一国货币的流入流出不平衡，不仅影响国内的资本供给，还会通过汇率的变化，影响一国的进出口，影响国内宏观经济的正常运行。 二、财政政策 财政政策(fisical policy)是指政府通过改变财政收入和支出来影响社会总需求，从而最终影响就业和国民收入的政策。 西方宏观财政政策的理论依据是凯恩斯主义的有效需求理论。 二、财政政策 1、西方财政体系 2、自动的财政政策 3、积极的财政政策 4、财政政策的效应分析 5、财政政策乘数 6、功能财政与公债 7、财政政策的局限性 1、西方财政体系 ⑴政府支出 ⑵政府税收 ⑶公债制度 例：美国2000年财政年度的联邦预算 阅：政府收支（财政部） ⑴政府支出 政府支出包括： 国防与安全支出； 社会福利支出； 卫生教育支出； 建设与环保支出； 科研支出； 农业补贴支出； 债务利息支出； 国际事务支出。 ⑴政府支出 政府支出可划分为政府购买和转移支付。 政府购买支出是指各级政府购买物品和劳务的支出。 政府转移支付是政府在社会福利保险、失业补助、农业补贴、贫困救济等方面的支出。 ⑵政府税收 政府税收是政府凭借政权，以强制手段占有的一部分国民收入。 按照纳税的方式不同，税收可分为直接税、间接税。 直接税是直接征收的，不能再转嫁给别人的税。如所得税、财产税、馈赠税、遗产税等。 间接税是间接地向最终消费者征收的税，如营业税、消费税、进口税等。 ⑵政府税收 间接税和直接税相比，最主要特点是可以将税收通过涨价的方式转移到商品的价格上。 一般地，经济越发达越是以直接税为主，越落后越是以间接税为主。 由于间接税会造成税负的转移，会使宏观经济政策扭曲； 同时，税收的防止社会分配两极分化的功能也难以有效发挥。 ⑶公债制度 公债是政府为了弥补财政预算赤字而举借的债务，包括中央和地方政府的债务。 中央的债务被称为国债。公债可分为短期(一年以下)、中期(一至五年)、长期(五年以上)。 公债既是弥补财政赤字的一个经常性的手段，又是政府调节货币供给影响宏观经济的一个重要工具。 例：美国2000年财政年度的联邦预算 2、自动的财政政策 财政政策具有一种自动调节国民经济的功能，即在经济繁荣时，具有抑制经济进一步扩张的功能；在经济衰退时，具有阻止经济进一步衰退的功能。 这种毋需政府财政政策的干预，仅通过政府财政收入与支出的自动变动，就能够减轻经济波动，维持经济稳定的功能，叫做“自动稳定器”(automatic atabilizer)。 自动的财政政策包括：⑴政府税收制度；⑵政府转移支付制度；⑶农产品价格支持制度。 财政政策的自动稳定机制是存在的，但作用是有限的，虽然能够减缓经济波动，却并不能消除社会经济波动