东阳花园经验.doc

地从哪里来、地该怎么用、地没了人怎么办？ 三问花园：城镇化建设中土地的流转和利用 11月，党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，围绕着“农业的发展、农村的进步、农民的幸福”提出了一系列改革措施，其中以农村土地改革以及加快推进新型城镇化最引人瞩目。此后，全国各地掀起关于农村土地改革和新型城镇化建设的讨论与实践的高潮。 12月，当记者走进东阳市南马镇花园村时，发现数年来在这里悄然发生的一场变革，正是对新一轮土地的合理诠释和完美注解。它所针对的，是当下农村土地革和新建设中的难点之一———，它提供给我们的经验和认知，正绽放出迷人的光彩！ 标本解读———当花园村成为闻名的富裕村，相形见绌。在村史陈列馆里，一批2004年的各村留影，等村泥房杂乱无章，土墙斑驳“花园像欧洲，马府是非洲。” “以前，我们方店一到梅雨季节。由于贯穿村里的罗溪下游窄，雨季泄洪慢，村里就遭淹。2004年底，着眼于发挥花园村的先富带头作用，东阳市调整行政村区划，将花园村与周边的马府、南山等9个村合并，组建新花园村变化从旧村改造开始。方店成高效生态农业园区，环绕方店小区的鉴湖也被整修一新，，目之所及，宽畅的马路纵横交错，联体别墅排列有序，俨然一座。除了方店，已不见当年破落的痕迹。 免费的老年公寓，电视、电话、空调、浴室应有尽有，还有专门的医疗和护理服务，午餐晚餐两荤一素，生活自在又滋润。 花园经验——土地改革和城镇化建设三问 地从哪里来？ ——以中心村为依托进行整村扩并，调整新农村建设规划，合理科学利用土地 2004年前的花园村，面积0.99平方公里。 2004年10月，花园村与周边9个行政村合并组建成新花园村，村区域面积达5平方公里。 把5平方公里的新村建成一个共同富裕的大花园。花园村调整新农村建设方案，将全村划为村民平安居住区、高效生态农业区、第三产业服务区、高科技工业园区；原10个村改为10个小区，整体搬迁4个村、整体拆建2个村、旧村改造3个村。 从2005年至去年底，这项浩大的工程整整持续了6年多。期间，村里共拆建1500多户的4500多间农房，新建房屋3500多间，给村民的补偿资金上亿元。 通过村庄整治，使花园村民住上了新房，打造了一流的人居环境。节省了700多亩用地，为花园空间。转变发展方式，千方百计提高“亩产” “近10年，我们在提高‘亩产’上下了苦功夫。”邵钦祥说，花园村人均只有两分耕地，不能有半点浪费。人口骤增9倍，村民平均收入下降一半。人多地少的现实，促使村两委转变发展方式，千方百计提高“亩产”。 共同富裕，离不开强有力的集体经济作支撑。 2009年是花园村发展的一个重要节点。 当时，村里多个产业繁荣，企业活力强劲，村民生活富足，提前实现了全面小康。部分干部员工认为，相比周边地区，花园村已经很不错了，可以喘口气歇一歇，享受来之不易的发展成果了；一些腰包鼓起来的村民陷入迷茫，钱往哪里投？下一步往哪里发展？ 当年12月，花园村举行经济大投入大发展动员会。花园村了可持续发展新战略：以推进工业为重点，以产业升级为主线，通过经济结构调整，大力发展生物与医药、新型材料、机械制造、红木家具等产业。 当年，投资1.5亿元的昌兴铜业公司动工，次年2月投产。投产当年，实现销售收入10亿元，创利税7000多万元，成为花园村的利税大户。 偏僻乡村走出了全球“单打冠军”花园高科。花园集团投入近2亿元，与中科院合作研发国家重点科技攻关项目维生素D3项目，历时5年终于成功。至今，花园高科成为全球最大的饲料级维生素D3生产基地。　 花园村目前仅有600亩农业用地，统一由花园集团农业发展公司经营，通过与省农科院、上海农科院合作，全部发展高效生态设施农业，年创产值2000万元以上，平均亩产值达3万多元，最高的11万元。 投资3亿元的花园包装有限公司总投资2.5亿元的精品红木家具城方正统负责管理市场光是这个市场，每年就为村集体带来1000多万元收入一些专家考察花园村的800多家企业后发现，这是一个“超级杂交体”，多种所有制融合共生、互促共进，以集体经济、股份制经济为特色的公有制经济的主导作用，和以个私经济、家庭经济为特色的民营经济的主体作用，发挥得淋漓尽致。 2012年，花园村实现社会总产值190亿元，村民人均收入超过8.2万元，远超全省人均GDP6.3万元 地没了，人怎么办？ ——推进产业升级，搭建全民创业平台保障“并村促进了土地等生产要素的整合重组，拓展了村庄的发展空间。全村节约土地600余亩，引入各类工商企业，提供了数千个就业岗位和众多创业机会”村干部郭进武说邵钦祥告诉我们，集体经济在制订发展规划和优化土地等资源配置方面，发挥了强大功能，通过建设工业园区、市场园区、商贸园区、现代农业园区，搭建起全民创业的大平台。 近年东阳兴起红木家具产业，花园