河北城镇体系规划.doc

河 北 省 城 镇 体 系 规 划 实施评估报告 河北省住房和城乡建设厅 河北省城乡规划设计研究院 2012年3月 目 录 前 言 1 第一章 现行省城镇体系规划要点 2 一、城镇化发展战略及目标 2 二、城镇职能结构和规模等级 2 三、区域城镇空间组织与开发管制 5 四、协调发展规划 9 第二章 省城镇体系规划实施绩效及存在的问题 11 一、城镇化总体发展情况 11 二、城乡空间资源配置和资源环境保护情况 23 三、区域性交通基础设施情况 29 四、区域空间开发管制落实和空间管理情况 32 五、规划实施保障机制建设情况 35 六、省域城镇体系规划实施总体评价 37 第三章 省城镇体系规划实施面临的新形势 38 一、国家经济社会发展战略布局对河北省提出了新要求 38 二、京津冀一体化进程加快 39 三、河北省发展战略进行了新的调整 40 四、区域性大型基础设施建设为优化城镇布局奠定了基础 41 第四章 下一步工作建议 42 一、下一步主要工作 42 二、未来河北省城镇化应关注解决的主要问题 43 前 言 2006年1月25日，经国务院同意，建设部函复（建规函[2006]25号）河北省人民政府批准《河北省城镇体系规划（2006-2020年）》。规划实施以来，对指导河北省城乡区域发展起到了重要的指导作用，基本实现了近期规划的主要目标。城镇化水平由“十一五”末的37.7%增加到2010年的44.5%。与京、津一体化发展步伐加快，沿海优势进一步增强。城市综合承载力明显提高，统筹城乡协调发展的功能显著增强，城市聚集人口、产业要素的能力进一步提升。居民生活环境大为改观，城市管理水平不断提升。结合国家“十二五”时期发展战略要求以及河北省经济社会发展面临的发展机遇变化,按照省第八次党代会提出的“经济强省、和谐河北”战略目标，认清河北省情以及城镇化面临的新形势、新特点，对经依法批准的河北省域城镇体系规划实施情况进行评估。通过实施评估，总结省城镇体系规划实施成功经验，及时发现规划实施过程中存在的问题，切实发挥省域城镇体系规划对河北省城乡区域空间的引导和调控作用。 第一章 现行省城镇体系规划要点 一、城镇化发展战略及目标 （一）城镇化发展战略 强化省域中心城市地位，加快发展区域中心城市，积极发展中小城市，有重点地发展小城镇，实现大中小城市和小城镇协调发展，推进城市现代化和城乡一体化。 （二）城镇化总体发展目标 城镇化发展目标 2010年 2020年 城镇化水平 45% 58% 总人口（万人） 7000～7190 7300～7600 城镇人口（万人） 3150 4235 转移农村人口（万人） 530 850 转移农村富余劳动力（万人） 300 485 二、城镇职能结构和规模等级 全省城镇等级划分为省域中心城市、区域中心城市、县级市、县城和建制镇5个层次。到2010年，全省形成3个特大城市，7个大城市，12个中等城市、121个小城市（含县城）；到2020年，全省形成8个特大城市，3个大城市，29个中等城市和103个小城市。 （一）省域中心城市 石家庄、唐山是河北两大省域中心城市。石家庄是河北省省会，唐山是我国京津唐城市群的重要一极。要加快石家庄、唐山的城市发展，不断提高其在全国城镇网络中的地位。发挥“领跑”作用，带动省内各级城镇积极参与京津冀区域协作和城镇分工，使河北与京津在资源配置中共同取得优势地位。石家庄2010年主城区人口宜按210万人规划，2020年宜按300万人规划。唐山2010年主城区人口宜按185万人规划，2020年宜按260万人规划。 （二）区域中心城市 按照规模做大、实力做强、功能做优、环境做美的原则，加快发展壮大现有区域中心城市，积极培育新兴区域中心城市，进一步增强其辐射带动能力。到2020年，在石家庄、唐山、邯郸三个特大城市基础上，保定、秦皇岛、张家口、廊坊、沧州进入特大城市行列，邢台、衡水、承德进入大城市行列。 邯郸2010年主城区、峰峰矿区和马头的人口宜按134万人规划，2020年宜按170万人规划。保定2010年主城区人口宜按90万人规划，2020年宜按115万人规划。廊坊2010年城市人口宜按80万人规划，2020年宜按110万人规划。沧州2010年城市人口宜按70万人规划，2020年宜按105万人规划。邢台2010年城市人口宜按70万人规划，2020年宜按90万人规划。衡水2010年城市人口宜按40万人规划，2020年宜按50万人规划。承德2010年城市人口宜按50万人规划，2020年宜按67万人规划。张家口2010年城市人口宜按89万人规划，2020年宜按110万人规划。 （三）县级市 以挖掘潜力、扩大规模、增强实力、完善功能为目标，进一步强化县