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16 电子政务 11 E—GOVERNMENT2008 数字鸿沟测算方法比较水 文 ／张新红 ·国家信息中心信息化研究部 摘 要：首先介绍了几种通行的数字鸿沟测算方法，有美国电信和信息管理局 (NTIA)的绝对差距与相对差距法、斯洛文尼亚鲁布尔 雅那大学的帕沃 ·西切尔的时间差距法、意大利的法比奥拉 ·里卡帝尼和莫罗 ·法里奥提 出的相对集中度指数、德国的托 比阿斯 ·休星和汉尼斯 ·塞尔霍夫提出的数字鸿沟综合指数 (DDIx)，分析了各 自测算数字鸿沟的优劣及其指标设计中产生 偏差的原因。最后提出了一种新的数字鸿沟测算方法——相对差距综合指数法。这种方法的特点有：理论通用，可进行国 际、国内、静态、动态的比较分析；内涵直观，计算结果含义清晰，便于直观理解；数据完整，全部采用有公信力的统计 数据，避免使用主观判断数据带来的不确定性。2007年发布的 《中国数字鸿沟报告》中，即使用了该方法。 关键词：数字鸿沟 信息社会 信息化指数 信息化测评 贫富分化一直是人类社会发展面临的重要课题。伴 电脑和调制解调器 占有率的报告。第二份报告 《在网络 随全球信息化与经济全球化相互交织、加速发展，人类 中落伍：数字鸿沟的新数据》发表于 1997年7月，提供 开始进入信息时代。作为经济与社会发展水平及其差距 了美国家庭电话和电脑 占有率方面的最新数据资料 但 在信息时代的客观反映．数字鸿沟 日益引起全球关注则 主要集中在家庭互联网联接率方面。第三份报告 《在网 顺理成章。从数字鸿沟问题浮出水面的那一刻起，对于 络中落伍：定义数字鸿沟》发表于 1999年7月，更进一 如何测算数字鸿沟就成了人们关注的热点、争论的焦点。 步明确了数字鸿沟的概念．反映了互联网联接和使用方 由于视角不同、关注重点不同，各方专家及研究机构会 面的最新情况。第四份报告 《在网络中落伍 ：走向数字 采用不同的测算方法 而方法不一导致结果不同，甚至 包容》发表于2000年10月，重点转向数字经济对居民 会出现截然相反的结论。本文重点介绍了目前几个代表 的影响。 性机构使用的主要测算方法，如绝对差距法、相对差距 从上述几份报告看，NTIA在对数字鸿沟进行测算 法、时间差距法、综合指数法等．并在综合分析现有各 时 大体上采用两种方法：相对差距法和绝对差距法。其 类方法优劣势的基础上 提出了一种新的测算方法一一 中第三份报告 《在网络中落伍 ：定义数字鸿沟》最具有 相对差距综合指数法。 代表性。 在描述数字鸿沟现状和说明数字鸿沟程度时，重点 一 美国电信和信息管理局 (NTlA)：绝对差距与相对 使用的是相对差距法。如第3份报告以1998年数据为基 差距法 础的测算结果： 1995—2000年，美国国家电信和信息管理局 (NTfA) 一 一 大学毕业者拥有电脑的比率是只上过小学者的 连续发布了4份名为 在网络中落伍》的报告 被公认 8倍，其在家上网的比率是后者的16倍。 为是数字鸿沟问题的始作俑者和开山名篇。第一份报告 一 一 城镇地区高收入家庭互联网普及率是农村低收 《在网络中落伍 ：对美国农村和城镇信息穷困群体的调 入家庭的20倍。 查》发表于1995年7月．是首份城市化进程中关于家庭 一 一 白人低收入家庭孩子的上网几率是同等收入黑 本文系国家信息中心 中国数字鸿沟研究”课题的研究成果。 电子政务 11 E·GOVERNMENT2008 17 人家庭孩子的3倍 是同等收入水平的西裔家庭的4倍。 弱点，即在技术扩散的早期和中期，这两种方法测算的 一 一 富裕的亚洲太平洋岛民后裔家庭拥有电脑的比 结果差别很大，甚至可以得出相反的结论。从相对差距 率是贫困黑人家庭的13倍，互联网普及率是后者的34倍。 上看 数字鸿沟可能是缩小的；从绝对差距上看，数字 一 一 白人双亲家庭中的孩子上网比率约是单亲家庭 鸿沟反而是扩大的。 孩子的2倍 黑人双亲家庭孩子上网比率是单亲家庭孩 子的4倍。