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香港城市管理机构的运行模式 香港是一个人口密度极高的 “自由港”，是国际性的金 融、贸易、交通运输、信息、旅游中心，城市现代化程度较高， 城市管理的难度也很大。所以，香港城市管理机构涉及面广， 形式多样，这些管理机构可以是政府部门或民间组织，也可 以是半官半民的机构。从管理功能上划分，可以分为决策层、 执行层、咨询层。 一 、 分工明确的管理架构 1．决策层 ：目前香港城市管理的决策机构是临时市政 局和区域临时市政局，临时市政局是一个法定组织，负责为 市区(港岛、九龙)约340万名市民，即全港约53％的人口 提供市政服务。临时市政局共有50名议员。 2．执行层 ：香港城市管理的执行层是市政总署。市政 总署是临时市政局的行政部门。市政总署分为四个科，即行 政科、文娱科、环境卫生科及康乐事务科，分别由一名副署 长负责管辖。在市政总署的四个科中，只有环境卫生科承担 着城市市容管理这一重任。环境卫生科又分为第一分科、第 坟场及火葬场组，卫生教育组，卫生教育展览及资料中心， 二分科、港岛区环境卫生总办事处、九龙区环境卫生办事处。 牌照组，卫生组和运输组。第二分科下设小贩事务组，街 分管环境卫生科的副署长属下有两名职系经理，分别管理卫 市组，屠场及私营计划组。港岛及九龙两个环境卫生总区， 生督察职系人员及督导职系和小贩管理人员，另有总行政主 下设环境卫生组、粪务组、值勤室、防治虫鼠组、坟场及火 任负责该科的行政、统筹和策划事宜。第一分科下设洁净、 葬场组、总区沾净组、检控及牌照组、小贩及街市组、运输组、 长沙湾屠场及坚尼地城副产品厂、牲畜焚化炉、环境卫生总 办事处秘书处。为了方便管理，港岛和九龙两个总区又划分 为几个分区管理。 3．咨询层 ：成立咨询组织是香港政府城市管理体制的 一 大特色，其目的在于使政府通过这一渠道向社会各方面 征求意见和宣传解释政策，作为决策的基础。在城市市容管 理方面，有一个专职的以首席法律主任为首的法律咨询组， 负责向临时市政局及市政总署提供法律意见。同时，法律咨 询组承担以下任务 ：协助制定有关法规；制定或审核局方 与其他单位所签的合约 ；出席临时市政局召开的常务委员 会、专责委员会或小组委员会会议，就法律问题提供意见； 协助处理民事诉讼及检控事宜。香港法律规定，政府每项 重大决策，没有经过广泛的咨询和充分讨论，就不能得到 批准。这就从法 点，改善购物环境，加强了集rf『管理，取代了以前兴建大街 律的角度，保证 市的做法，深受市民欢迎。新型的贸易市场通常设在具有 了政策的连续性、 多种用途的市政大厦的低层，市场内除了售卖肉类、水果、 科学性和正确性。 粮食和熟食以外，还出售衣物等其他家庭用品，种类繁多。 另一方面这也充 另外，还有各类文娱康乐设施，可供进行室内运动、教育、 分体现了政府工 文化、和康乐活动，让市民充分享受各种