中国人力资源开发问题及建议.doc

中国人力资源开发问题及建议20世纪60年代以后，许多发展经济学家转而强调入力资源(亦称人力资本)对推动经济发展的战略意义。英国经济学家哈比森认为，“人力资源，……是国民财富的最终基础。资本和自然资源是被动的因素；人是积累资本、开发自然资源、建立社会、经济和政治组织并推动国家向前发展的主要力量。一个国家如果不能发展人民的技能和知识，就不能发展别的东西。”世界银行1985年的经济考察报告《中国：长期发展问题和可选方案》在结论中指出：“中国的经济前景要取决与能否成功地调动和有效地使用一切资源，特别是人力资源。”可见，人力资源已成为各国经济发展目标能否高速高质地实现的关键性因素。分析我国人力资源开发中存在的问题，并对此提出若干建议，对于中国经济的稳定快速增长就具有极其重要的现实意义。 一、人力资源对经济发展的影响 (一)人力资源的内涵及特征 人力资源通常是指某个范围内的人口总体所具有的劳动能力的总和，它是包含在人体内的一种生产能力，表现在劳动者身上的，以劳动者的数量和质量表示的资源，是一种无形的国民经济资源。作为一种特殊的资源，它具有以下特征：第一，人力资源具有社会性。一般说来，人口、人力资源、劳动力都是人类社会活动的结果，是构成人类社会活动的前提。人力资源处于一定的社会范围内，其形成、分配和使用都处于整个社会之中并依赖于社会，因而人力资源从本质上说是一种社会资源。第二，人力资源具有主动创造性。人力因素是主动的，人作为有思维、有创造性的人力资源的载体，在经济活动中具有主动创造性并起着决定性的作用。第三，人力资源具有成倍的收益性。舒尔茨提出的人力资本理论体系，强调了人力资本投资的收益率要高于物质资本投资的收益率。作为收入的源泉，物质资本的重要性已退居第二位，而人力资本则上升到第一位。第四，人力资本具有时效性。人力资源的开发、分配和使用都具有时效性。人的生命是有限的，作为人力资源的人，能从事劳动的时间处在生命周期的中间一段。如果错过了开发利用的时机，就会导致人力资源价值的丧失。 (二)人力资源对经济发展的影响 1、从经济理论的视角看，人力资源遵循收益递增的规律 传统的经济学认为，在技术系数不变的条件下，生产中的某一要素的投入达到一定程度后，会出现收益递减的趋势。由于人力资源具有主观创造性，是一种“活”的资源，能动的智力资源。其使用过程是伴随着知识增长和更新而自我完善的过程。人力资源的增强会使生产过程中的技术系数发生变化，因而人力资源会带来投资的高回报，是一种高增值的投资。因此，在知识经济时代，人力资源的使用不再遵循传统的经济理论的收益递减规律：相反，它遵循的是收益递增的规律。 2、从实证分析的视角看，人力资源的高素质对经济增长贡献率呈正相关 美国经济学家丹尼森曾对美、英、西欧等9国1950-1969年的统计资料进行研究，研究表明：每个国家的国民收入增长率都大于其劳动和资本的增长率。导致这种经济增长的原因有二：一是规模经济的作用，二是劳动者素质的提高，并且后一因素被认为是最主要的因素。近几年来，劳动力质量在经济增长中的贡献率已达60％--80％，尤其以美国的微软公司的发展为甚。仅1980年，微软平均每周增加资产4亿美元，其资产总值超过美国三大汽车公司的总和，其原因在于它拥有一批高素质的拔尖人才。 3、人力资源对中国经济增长的特殊意义 中国的资源存量基础非常薄弱，一些经济发展所必需的重要资源(如耕地、森林、淡水、石油、煤矿等)的人均占有量均低于世界平均水平。而我国一直沿用高消耗、高浪费、低产出的增长模式，只注重资本数量的投入而忽视投入资本的使用效果，造成了资本的低效益、高消耗的增长，严重地破坏了经济增长的良性发展。中国经济增长正面临着资源稀缺和资本短缺的双重约束，只有开发丰富的人力资源，才能真正推动中国未来的经济增长。因此，我们必须突破传统的增长方式，通过技术进步、劳动力素质的提高，谋求一种新的能推动经济快速增长而又节约有限资源的经济增长模式。 二、中国人力资源开发的现状 1、教育投入不足，人力资源素质低下 开发人力资源包括两个方面：一是体力投资，指改善营养和卫生条件使人民体质增强；一是智力投资，指普及教育和加强训练以提高人民的知识和技能并改善他们的劳动态度。但一般来说，智力投资，即教育和训练是开发人力资源的主要方式。人力资源素质的高低直接取决于受教育的程度。 目前，我国是以有限的投入维持庞大的教育，投入十分短缺。据有关资料，世界各国用于教育方面的投入占国民生产总值的比重平均为3．6％，其中发达国家为5 7％，发展中国家为4％，而我国长期低于3％，文盲总数占世界文盲人数的1／4。由于低教育投入的环境作用，加上人口的快速增长和传统思想影响等因素，使得我国劳动者整