中国外商投资环境仍具优势.doc

中国外商投资环境仍具优势近年来，外资在华商会及跨国企业抱怨和质疑中国投资环境的声浪逐渐升高。从可口可乐收购汇源未果，到处理力拓商业贿赂事件引起的“非议”，到谷歌中国从内地迁往香港，再到通用电气首席执行官伊梅尔特(Jeffrey lmmelt)抱怨在中国“遇到了25年来最艰难的商业环境”，一系列事件似乎表明外资对中国经营环境的适应和利用出现了明显的变化，也被一些人列为“中国投资环境恶化论”的依据。 不仅如此，世界银行近期公布了一项对87个国家4个方面的外资投资环境进行比较的研究。这份报告显示，与东亚、亚太乃至全球各国相比，中国对外资的股权限制更加严格，外资在华建立子公司所需时间相对较长。报告的主要撰稿人皮埃尔(Pierre Guislain)更是直言：“跟87个国家相比，在具有限制性的政策法规所占的比例方面，中国的行业限制数量要比世界许多其它国家都多”。 直观的事件与“客观”的调研言之凿凿，似乎坐实了中国外商投资环境堪虞之状况。然而，也有一些人为此提出了针锋相对的反证。例如，代表了1600多家企业和个人会员的华南美国商会刚刚对外发布了《2010年中国营商环境“白皮书”》，报告称其九成会员企业对目前中国的经商环境较为满意，会员企业今年在中国的再投资预算增长44％，基本恢复到金融危机之前的水平。亦有人以客观数字为证，指出自2009年8月以来中国外商直接投资各月均呈同比增长态势，而2010年6月当月实际使用外资同比增加39.6％，上半年累计使用外资同比增幅亦达到19.6％。如此大好形势，岂可谓外资环境恶化? 在我们看来，抱怨者的质疑固然有待商榷，辩护者的解释也并非无懈可击。商人以逐利为职，自然希望环境对自己越有利越佳，个别企业在经营中遇不如意事而有所表达实属平常。只是因为其中一些在华企业声名显赫，才特别引人关注且容易为人所利用罢了。以个案而论“环境恶化”殊不足道。伊梅尔特在私人餐会的抱怨被曝光之后，旋即在公开场合声称“中国是通用电气非常重要的市场，我们在中国发展得很好，并且必将长期发展下去。”至于世界银行的报告虽有其一定的“客观性”与严谨性，但因为调查主要考察的是各国对外国投资的相关法规，而这只是投资环境的一个方面，并且与经济规模大小、投资机会多寡、经济成本高低等相比，仅是相对次要的方面，因此在“全面性”或“代表性”上存在严重的缺陷，以此论证中国投资环境之优劣，其结论亦不可靠。 当然，以企业对中国经营环境的满意度调查来举证也存在问题，不仅样本选取及回答的主观性可能存在，更因为这样的调查缺乏国际比较的视角。至于用中国吸引外资的增长数字为据虽然颇为有力，但影响外资进出的除了投资环境，更有经济形势。外资增长的数字并不能完全排除是因为全球经济在危机之后的恢复阶段，因为其他地区有债务危机、失业、通货膨胀等严峻问题，以致投资者对其经济形势的判断急转直下而以中国为避险地所致。如果属实，即便中国外资环境确实恶化或处于劣势，外资也可能因为一时经济形势的平稳而趋至。如果真的出于这个原因，则世界经济全面恢复之后的中国经济就很值得忧惧了。 因此，真正值得关注的问题，是中国的外资环境相对于其他国家，尤其是与中国产品存在竞争且本国市场规模较大的新兴经济体相比，是否存在比较优势；如果存在的话，这种优势的可持续性如何。完整准确地勾勒中国外资环境在全世界的位次，可以用投资冷热图法、等级尺度法或道氏评估法等方法来详细评估，限于篇幅，本文只能就影响外商投资环境的若干重要因素，在中国与印度、越南、印尼、墨西哥、巴西等国之间进行比较。按照通行的做法，考察因素涉及社会治安、政府管制、税负水平、融资成本以及劳动力市场等方面。 与各国相比，中国及越南的社会治安状况良好，基本没有针对外资或外国人的犯罪或暴行。 印度近年出现了少数针对外国项目的政治运动。在安得拉邦及其首府海得拉巴存在支持特仑甘纳建省引发的罢工和暴力活动，在克什米尔及东北部地区以及东部和中部一些邦发生了叛乱。同时，印度还一直是恐怖袭击的目标。2008年在斋浦尔、新德里、班加罗尔、海得拉巴、高哈蒂和艾哈迈达巴德都发生了恐怖袭击，11月孟买的袭击造成包括28名外国人在内166人死亡。印度尼西亚在部分地区如亚齐、巴布亚、马鲁古、南苏拉威西、中苏拉威西省等个别县区也存在分离主义、极端势力、种族和宗教冲突的隐患。虽然苏希洛总统执政以来政府加大了反恐力度，恐怖活动受到一定程度遏制，但仍有恐怖袭击事件接连发生。2002年以来，印尼先后发生巴厘岛、雅加达万豪酒店、澳大利亚驻印尼使馆等爆炸事件和第二次巴厘岛恐怖爆炸案，造成重大人员伤亡。值得注意的是，上述爆炸案多发生在外国人密集的旅游胜地及娱乐场所。墨西哥国内也存在萨帕塔民族解放军、人民革命军等反叛组织。2007年人民革命军炸毁一条输气管道，致使驻