从农产品价格上涨谈保护农民利益.doc

从农产品价格上涨谈保护农民利益【摘要】最近，农产品价格上涨迅速，已引起了人们的普遍关注。一般人都会认为，农产品价格上涨，农民理所当然是最大的受益者，但事实并非如此。文章围绕这个问题进行讨论，从分析此次农产品价格上涨的原因入手，进而分析农民在这次价格上涨中是否真正受益，最后对如何切实保护农民利益提出一些政策建议。 【关键词】农产品价格 农民利益 政策建议 一、农产品价格现状 近期以来，物价的上涨已经引起了社会各界的普遍关注，而这其中，农产品价格更是一路攀升，以主要食品如猪肉、食用油等物品的价格上涨地最为突出。据国家统计局数据显示，2007年我国全年居民消费价格上涨4.8%，其中食品价格上涨12.3%，带动价格总水平上涨4个百分点。通过表1我们可以看到2007年农产品中，以畜牧业产品价格上涨最为厉害，其中猪肉比上年上涨了45.85%，牛肉比上年上涨了17.46%。而2008年1月份国内粮食价格同比上涨5.7%，2月份上涨6%，4月下旬国家统计局预测粮食价格上涨还将持续很长一段时期。我国2007年具体各项农产品生产价格涨幅可参照表1所示。 二、农产品价格上涨的原因 1、农业生产成本的变动，引起农产品价格的变动 一方面，农业生产资料价格上涨。近几年来，粮食生产成本每亩上升23.9%。到2008年1月份，我国农业生产资料的价格指数同比又增长了14.3%，随着生产资料价格上涨，农业生产成本大幅上升，导致农产品成本上升。另一方面，农民外出务工增加，这些外出务工的农村劳动力又多向第二、三产业转移，第二、三产业从业者工资收入和农业生产从业人员比较收益提高，导致从事农业生产的劳动力成本逐步上升， 增加了农业生产的成本。受这两方面成本因素增加的影响，农产品价格水平也必然出现向上的走势。 2、农产品需求量的增加带动价格上涨 第一，由于当前能源紧缺，且人们越来越注重环保，采用污染较小的生物燃料是以后燃料使用的一个主要趋势，而这种生物燃料的生产主要是通过玉米等农作物来生产乙醇，这样一来，玉米等农作物的市场需求大大增加，价格自然上涨。第二，随着居民生活水平的提高，近年来对肉禽蛋消费的比重在不断增加，而肉禽蛋消费比重的不断增加使饲料用粮需求增加，这一串的连锁反应最终又导致农产品价格的上涨。 3、此次价格上涨的根本原因其实是由于农产品生产水平低下，供给不足 虽然改革开放以来，我国农产品生产力水平提高不少，但长期以来，我国农产品生产水平仍然较为低下，科技投入力度不够，产出水平比较低下，供给本身就不多。再加上台风、洪水、干旱以及2008年初节前后的严重雪灾，致使农作物绝收2536万亩，造成交通中断，很多地方农产品供应不上，进一步推动了农产品价格的上涨。 4、受国际市场农产品价格上涨的影响 全球粮食的减产直接导致了国际农产品价格的大幅度上涨。而现在国内农产品价格与国际农产品价格有着紧密的联系。所以，国际市场粮价变动直接传导并推动了国内粮价的上涨。 三、农产品价格上涨，百姓是否受益 长期以来，我国一直推行重工轻农的政策，农产品一直处于低价，城市低收入人群的生活基本上由低价的农业产品来维持。但农民有义务去承担维持这些低收入人群基本生活的义务吗？并且最近以来，农业生产资料价格上涨，农产品生产成本提高，再维持低价也是不可能的事情。但是如果说农产品价格上涨，其中最大的获益者是农民的话，农民获得了收益，当然会扩大农业生产，而这无论是对提高农民生活水平还是对农村建设都具有重要的促进作用。而农民生活水平提高了，农村建设搞好了的话，无疑能解决令我国现在头痛的“三农问题”，并且能为我国经济的健康发展奠定良好基础。 然而，此次农产品价格上涨，农民真的受益吗？事实恐怕并非如此。根据统计调查，2007年全国农民人均纯收入4140元，实际增长9.5%。首先，通过表2可知，同年农产品生产价格指数涨幅达到了18.5%。由此可见，农产品价格上涨，好处只有一部分落入农民手中，还有很大一部分究竟去了哪里？根据农业部组织调研组调查显示，农民在农产品生产中的利益都让收购、运输、批发、零售环节吞噬了，农民只能分得其中很少的一部分。在应对2008年大雪灾中，武汉等大中城市为防止蔬菜价格急剧上扬，就采取了“商场供应者与产品生产者”直接对接的措施，起到了非常显著的实效，这就很能说明问题。其次，2007年的农业生产资料价格涨幅达到了7.7%。这些增加的农产品成本主要集中在生产环节，成本增加的负担都落到了农民的头上。再次，农民本身既是生产者也是消费者。如表2所示，2007年居民消费价格比去年同期上涨4.8%。也就是说，虽然农产品价格的上涨使农民收入有所增加，但这并不很大的增益却会由于其他商品价格的上涨而抵消，如食品、住房、教