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以战略思维谋划中国区域经济发展“群雄并起”的多元化区域经济竞争格局 自改革开放以来，中国经济获得了持续的高速增长。1979～2009年，中国国内生产总值年均增长9.9％。面对国际金融危机的冲击，2009年中国GDP增长速度仍然高达9.1％。如果按照各省区市增长速度推算，当年各地区生产总值加总平均增长率则达到11.6％。伴随着经济的高速增长，人民生活水平显著提高，综合国力和竞争力不断增强，中国经济总量在世界上的排位由第10位上升到2008年的第3位，农村贫困人口大幅减少，由改革开放初期的2.5亿减少到2009年的3597万人(按2009年贫困标准1196元测算)。对于改革开放以来中国经济的高速增长和所取得的巨大成就，国内外学术界把它称之为“中国奇迹”、“中国模式”、“中国经验”。 显然，中国经济的高速增长是以各地区经济的繁荣为支撑的。可以说，没有各地区经济的普遍繁荣，就不可能有全国经济的持续高速增长。自改革开放以来，尽管中国各地区经济增长速度有快有慢，但总体上都获得了大幅度的增长，各地区经济均呈现出高速增长的态势。据我们测算，在1980～2009年间，全国31个省区市生产总值年均增长11.1％，其中东部地区为12.1％，东北地区为9.6％，中部地区为10.5％，西部地区为10.2％。这说明，自改革开放以来，无论是东部地区还是中西部和东北地区，其经济增长速度都是相当快的，呈现出典型的高增长特征。各地区经济长达30年的9％以上的高速增长，这是改革开放以前无法比拟的，也是世界上少见的。 可以预见，在今后―二十年内，中国区域经济仍将会呈现高速增长的态势。首先，受工业用地短缺、要素成本上涨、环保标准提高等因素的影响，东部地区近年来经济增速虽有所放慢，但随着其经济转型升级的加快，将会很快进入新一轮的持续快速增长轨道；其次，中西部地区资源丰富，要素成本较低，劳动力供应充足，未来发展的空间和潜力很大，近年来正表现出强劲的增长势头；第三，在国家政策的有力支持下，东北老工业基地已经走出改革开放以来的“相对衰退”困局，2006～2009年地区生产总值年均增长高达13.4％，有望在较短时间内实现全面振兴的目标；第四，过去中国经济的高速增长主要是依靠珠三角、长三角等少数地区来推动的，近年来随着工业化和城镇化的快速推进，全国范围掀起了培育和发展城市群的高潮，京津冀都市圈、山东半岛城市群、辽宁沿海经济带、中原城市群、皖江城市带、长株潭“3+5”城市群、成渝经济区、关中一天水经济区、北部湾经济区等都有望成为支撑未来中国经济高速增长的新的主导地区，由此形成“群雄并起”的多元化竞争格局。 “代价巨大”的区域经济高速增长 但是，应该看到，改革开放以来中国区域经济的这种高增长是以高消耗、高排放、不协调、乱开发为代价的。 首先是高消耗。2007年，中国GDP约占世界总量的5，9％，而水泥消耗占世界的47.3％(2006年数据)，一次能源消耗占16.5％，其中煤炭占41.1％，石油占9.2％，粗钢表观消费量占32.4％，钢产品表观消费量占33.9％。按照世界银行的数据，2004年中国单位GDP能源消耗高达8.33标准油吨，万美元，是世界平均水平的3.14倍，高收入国家的5.02倍。尤其是中西部和东北地区，受产业结构、发展阶段以及技术和管理水平的影响，资源和能源高消耗的特征更为明显。2008年，西部地区万元GDP能耗高达1.67吨标准煤，万元工业增加值能耗达2.99吨标准煤，分别比全国平均水平高51.8％和36.5％，比东部地区高81.5％和110.6％。即使是东部较发达地区，单位GDP的资源和能源消耗强度与发达国家相比也具有较大差距。 其次是高排放。按照国际能源署(IEA)发布的数据，2007年中国二氧化碳排放量已占世界总量的21.0％，尽管中国人均二氧化碳排放量与世界平均水平基本持平，只相当于OECD国家的41.8％，但单位GDP二氧化碳排放强度却是世界平均水平的3.16倍，OECD国家的5.37倍。中国单位GDP二氧化硫排放强度也远高于发达国家的水平。2006年，中国单位GDP二氧化硫排放量为0.012015吨/万元，是美国的59.6倍，日本的19.8倍。分地区看，虽然中国工业废气和废水排放总量的近50％集中在东部地区，但中西部地区单位工业增加值“三废”排放量远高于东部地区，呈现出典型的高排放特征。2007年，西部地区每，亿元工业增加值排放工业废水、工业废气和工业固体废物分别是东部地区的1.79倍、2.46倍和48倍。由此可见，今后中西部地区节能减排的任务十分艰巨。 第三是不协调。具体表现在以下几个方面：一是盲目追求GDP增长，忽视结构升级、技术创新、社会发展和生态环境建设，导致经济与社会发展和生态环境建设的不协调；二是