保民生关键是保中小民企.doc

保民生关键是保中小民企保民生的关键是保民营中小企业,最重要的是减轻民营中小企业的负担。 2010年3月17日上午,全国“两会”刚刚结束,乍暖还寒的春风吹拂着清华园的层楼雪松。《中关村》杂志社记者,就当前中国经济的一些热点问题,访问了著名经济学家、清华大学经管学院魏杰教授。 《中关村》:受美国次贷危机的影响,我国的经济出现了一系列问题。虽然我们能够在金融危机袭来时“化危为机”,但是中国经济可以说还是处在一个十字路口,您怎么看? 魏杰:美国次贷危机所引发的全球金融危机,确实给中国经济,尤其是实体经济带来了巨大的负面影响,使中国经济因为国际市场对中国产品需求下降而出现了增长快速下滑的趋势。但是,中国经济目前出现的问题,实际上并不完全是因为美国次贷危机引起的,因为中国经济与国际经济还没有如此高的相关度。即使没有美国的次贷危机,中国经济也会出问题,因为中国经济的体制结构、中国经济的增长方式存在着一系列的问题。国家在2009年底提出要转变经济增长方式,虽然这个提法很抽象,但的确是迫在眉睫,势在必行。 《中关村》:我们看到美国在对待金融危机的过程中,开始虽然只是提出了救金融机构的方案,但当金融危机波及到实体经济后,马上就将保就业作为重要的目标,而且明确提出了创造就业机会的具体数量,并且将此数量作为政府必须要完成的任务。中国是否也存在着同样的情况? 魏杰:美国政府的这种做法是对的。政府的任务是要提高人们的福祉,而要提高人们的福祉,就必须首先让人们就业,人们只有在就业中,才能获得保障自身福祉的收入。收入是福祉的基础,而收入的基础是就业。尤其是我们应该看到,中国经济此次出问题,受冲击最大的是就业。许多民营中小企业受经济危机影响纷纷倒闭,2008年有600万中小企业关停,2009年甚至更严重。这样就带来了问题,一个是农民工大量失业,因为吸纳农民工最多的珠三角及长三角经济出了问题;另一个是大学生因为经济增长速度下滑而难以就业。这两个社会群体的就业难状况如果迟迟不能改观的话,社会恐怕就难以实现和谐。因此,就业应该是第一位任务。 《中关村》:有人提出,保增长就是保就业,中国经济只有保持8%以上的增长速度,才能每年提供1000万人的新增就业机会。这个讲法有没有道理? 魏杰:这个讲法就过去的情况来说是有道理的。确实我国过去的增长速度保持在8%以上,就可以解决新增就业人口1000万的问题,但那时我国存在大量中小企业,尤其是存在大量劳动密集型企业,大量能解决就业的出口企业非常活跃。现在的情况是大量的劳动密集型的中小型出口企业已经停产或倒闭,增长主要是靠基础设施投资拉动,而基础设施投资虽然对增长有贡献,但对就业并不一定有太大的贡献。 《中关村》:基础设施的建设也需要人员参与,为什么说它对就业不一定有太大贡献呢? 魏杰:举个例子:有专家计算过,投资2009亿元的京沪高铁,全长1318公里,每天消耗混凝土11万方、钢筋1万吨、水泥3.5万吨,而全线工作人员不过11.3万人。从这个数据就能看出,靠基础设施投资拉动的增长,对就业的贡献并不太大,所以保增长不一定能够保就业。反过来讲,只有就业问题能够解决,能实现充分就业的时候,增长也才能恢复原有速度,因为就业是增长的支撑点,因而保增长就必须保就业。 《中关村》:其实可以说政府已经花了很大力气来增加就业机会。 魏杰:我们应该明确就业的主要提供者是企业。企业是解决就业问题的,政府只是管事业人口的,企业就业状况不理想,这也是近年来千军万马涌向公务员队伍、国家机关急剧膨肿的根源。但政府队伍大了,不会产生效益和产品,只会增加财政支出和繁冗的政务关节,不利于中国政经体制的改革和发展。因而保就业的关键是保企业,尤其是保中小企业和民营企业。 《中关村》:如何保中小企业和民营企业? 魏杰:这涉及许多问题,但其中最为关键的是要减轻中小企业和民营企业的负担,包括税费负担和过量缴纳社会保障基金的负担。中小企业和民营企业的税费负担过重。中小企业和民营企业交纳社会保障基金是应该的,但不能过高,国家应该在这方面多承担责任,尽量减轻中小企业和民营企业的负担。这些年,我们一直呼吁减税减负,但进展缓慢,中小企业生存环境日益艰难。 《中关村》:在讨论如何保企业,尤其是保中小企业和民营企业的问题时,经常会强调为企业提供良好的融资环境,这个是不是必要的? 魏杰:为企业提供良好的融资环境当然是必要的,但正像我刚才说的,最为重要的还是减轻企业负担。如果企业负担能够大幅度减少,那么企业成本就会大幅度降低,成本大幅度降低,企业就有可能降低产品价格,价格机制就会发挥启动市场需求的功能。只要有了市场,企业就有了生存的希望,银行也就愿意为企业贷款。现在银行不敢给企业,尤其是中小民营企业贷