全面贯彻落实科学发展观进一步提高投资增长质量及效益.docVIP

全面贯彻落实科学发展观进一步提高投资增长质量及效益党的十七大报告提出要深入贯彻落实科学发展观，强调科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。吉林省目前正处于体制转轨的关键时期、积蓄能量的爬坡关口、快速发展的启动阶段，今年又是全面学习贯彻党的十七大精神的第一年。贯彻落实科学发展观，加快振兴吉林老工业基地，加快实现“富民强省”的目标，需要按照全省经济工作会议提出的“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局、推动经济社会实现又好又快发展”的总体要求，坚定不移地实施投资拉动战略，把投资拉动作为夯实发展基础、积蓄发展能量、持续加快发展的关键措施，优化投资结构布局，转变投资发展方式，突出重点领域，加强薄弱环节，统筹经济社会、城乡、地区、人口资源环境、对外发展与对外开放等方面协调发展，不断提高投资增长的质量和效益。 一、突出经济结构战略性调整和优化升级，加快建设新型工业基地，提高投资增长的经济效益 发展作为科学发展观的第一要义，首先是经济发展。没有经济发展作基础，其他一切发展都无从谈起。这不仅是科学发展观的本质要求，也是吉林省面临的首要任务。经过连续几年的加大投入、加快发展，吉林省经济建设取得了可喜成就，经济总量不断扩大，增长速度明显加快，发展环境日益改善。但是，与全国平均水平及国内其他地区比仍然存在较大差距。2006年，全省地区生产总值4275.1亿元，居全国22位；人均GDP15720元，低于全国平均水平2942０元；地方财政收入245.2亿元，居全国24位。公路通车里程84444公里，居全国24位；其中高速公路只有543公里，居全国28位。经济基础薄弱、综合实力不强，仍然是制约吉林省发展的最大难题。全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以经济建设为中心，加大投资力度，加快经济结构战略性调整，促进结构优化升级，提高投资增长的经济效益。 一是调整优化产业结构。紧紧把握吉林省新型工业化、城市化加速推进的阶段性发展特征，以工业“提速增效”和服务业跨越为重点，统筹协调三次产业投资比例和投资关系，明确汽车、石化、农产品加工三大支柱产业和医药、电子信息两大优势产业，以及冶金、能源、建材、轻纺、旅游等五大特色产业投资方向，组织实施好新增百亿斤商品粮、新增千万千瓦装机容量、新增千公里高速公路、千公里铁路新建改扩建等十大工程。加大创新投入，扎实推进以自主知识产权为主体的汽车、高速高档轨道客车、百万吨级乙烯及精细化工、精品钢、国家级光电子、玉米生物化工和生物制药、优质商品粮和绿色食品加工、科教人才开发、生态旅游、东北亚区域经济合作等十大产业基地建设。通过投资拉动和重大项目布局，建设具有吉林特色的现代农业、新型工业和现代服务业为主体的新型产业基地，进一步增强发展基础，积蓄发展能量，加快发展步伐。 二是调整优化区域结构。统筹协调区域投资，整合资源，优化配置，提高效率，促进区域间优势互补、共同发展。优化重点区域空间布局，加快长吉图开放带动先导区建设进程，积极推进通化和白山在内的东部通道沿线、“延龙图珲”城市经济区、白城和松原在内的西部能源基地，以及珲春、集安、长白等边境口岸城镇整合发展，扎实推进中俄“路港关”、中朝“路港区”对外通道建设，提高对外开放合作带动能力。加快长春经济开发区、长春高新区等国家级开发区和省级开发区、县(市)特色工业园区、工业集中区建设，按照“布局集中、资源集约、企业集群、产业集聚”的原则，进一步调整优化开发区和园区布局，加强深度开发、功能开发，提高对企业和项目的吸引力，提升开发区和园区的集群、集约、集聚发展能力。优化资源型城市投资布局，组织实施一批符合资源开发补偿机制、衰退产业援助机制的重大项目，加快辽源、白山资源型试点城市，以及舒兰、蛟河、九台、珲春等资源型市（县）经济转型。加大县域投资力度，完善“扩权强县”投资政策，以县域工业集中区为载体，依托县域资源优势和区位条件，加快引进骨干企业和龙头项目，培育特色产业，发展特色经济，提高县域经济整体实力。科学处理好先进地区与落后地区的投资关系，加强政策、资金、重大项目布局等方面的支持，促进落后地区加快发展。 三是调整优化所有制结构。抓住吉林省实施民营经济三年腾飞计划的有利时机，在调整国有经济布局、壮大国有企业、提高国有经济活力和控制力的基础上，组织实施千户中小企业成长工程，加快创业孵化基地和技术研发、成果转化等服务平台建设，鼓励扩大民间