六招创新 深圳致力发展循环经济.docVIP

六招创新 深圳致力发展循环经济深圳市委书记李鸿忠结合深圳的实际，高屋建瓴，描绘了深圳发展循环经济的“路线图”――着力实现“六个创新”，力推循环经济发展。 一、发展理念创新 要以科学发展观统揽经济社会发展全局，在四个“难以为继”的前提下，实现由速度深圳向效益深圳的转变，立足于现有条件，坚持在紧约束条件下求发展。要树立新的资源观，在十分珍惜现有自然资源的前提下，重视开发和利用制度创新，投资环境、地缘优势，改革开放、人力资源、体制机制、文化环境等无形资源。要立足于长远和战略，戒除急功近利思想，舍得投入、舍得时间、舍得声誉，认准一条路，咬定青山不放松，切实实现发展模式的转变。 二、法制创新 发展循环经济，法制既是保障，也是动力。必须通过律手段来弥补市场失灵的缺陷，规范和约束企业的经营行为；同时通过完善的法制，保证循环经济体系的有序运行。要全面加强立法和执法层面的改革创新力度。一方面，继续充分利用深圳的特区立法权和较大市立法权，加快制定促进循环经济发展的配套专项法规、规章；另一方面，不断创新循环经济的执法体系，实现市、区、街道办执法的三级联动，构建全市一体、尺度统一、运行高效的循环经济执法网络。 三、政策创新 在发展循环经济的初始阶段，政府是最重要的倡导者和推动者，政策工具是政府推动工作的基本手段。要制订相关规划和经济政策，积极研究制订循环经济发展中长期规划，并将发展循环经济作为制订城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划和其他专项规划的重要指导原则；同时通过税收、财政、投融资、价格等手段对经济活动进行调节，包括实行更加严格的土地政策。要推行严格的市场管理政策，继续实施清洁生产强制性审核，抓紧编制禁止生产和销售的一次性产品目录、可再利用或再生利用的废弃物目录；制订相关市场管理和准入规定。要调整优化技术政策，对环境与生态工程技术、新材料技术、新能源技术等循环经济相关技术的创新活动从政策上给予倾斜。 四、体制机制创新 要创新和完善有利于循环经济发展的行政管理体制。通过管理体制的创新，保证在政府的各项具体决策、规划、执行中充分体现循环经济的要求，把循环经济理念融入行政管理的全过程。按照发展循环经济的要求，转变政府职能，合理调整机构设置。进一步改革统计评价体系和制度，建立以“循环经济发展评价指标体系”为核心的全新的评价考核体系，把发展循环经济作为党政干部政绩考核的重要内容。要把生态环境由过去被当作“取之不尽、用之不竭”的免费或低价公共物品，转变成为体现成本原则，用者付费的经济物品，利用价格杠杆和经济法规制度调节企业与公众行为，形成促进循环经济发展的市场运行机制。 五、产业创新 要不断推动原有产业向生态化方向转型，形成完整的生态工业和服务业体系；同时把废弃物的综合回收再利用，资源化和无害化处置等环保产业，作为新的产业增长点来培育。按照发展生态产业的要求，实施“存量调整”和“增量优选”，努力提高整体产业的资源利用水平。要形成循环型产业链条。按照循环经济的理念规划、建设和改造产业园区，按照生态产业链的内在要求，将彼此关联的企业组合在一起，使各企业之间组成闭环型的资源循环利用的产；业链条。要促进企业内部的循环经济活动。引导企业按照生态原理进行厂区厂房设计与建设，实施产品的生态化设计，选用清洁生产工艺和循环利用资源的技术体系。 六、文化创新 循环经济是一种关于人类经济发展模式的新理念，它不可能脱离社会支持系统而得以实现。只有整个社会在思想认识上得到根本转变，建立起有利于推动循环经济的社会价值、文化、道德、伦理等社会环境，形成全社会的广泛共识和自觉行为，才能真正落到实处。必须多角度、多层次、全方位加大宣传力度，提高全社会对发展循环经济重要性和紧迫性的认识，培养节约意识和节约文化，树立节约光荣，浪费可耻的社会共识，积极培养循环经济的道德伦理观念，在全社会树立以循环、共生和可持续发展为核心的价值观，使资源节约、环境友好成为深圳适应新时代的精神内涵之一，推进整个社会的文明模式从工业文明向生态文明转变。 (责任编辑：肖秋兰) 1