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关于我国高等教育收费思考近年来，党和政府一直致力于推进高校收费的规范化、制度化，并取得了一定的成效。但到目前为止，我国高等教育收费偏高仍是不争的事实。从1994年到2004年，我国大学学费从每年几百元升至年均5000-6000元不等，甚至有的专业年学费超过万元，学费猛涨约20倍，而同期国民人均收入增长不到4倍。由于高等教育收费占家庭支出比例过大，导致家庭负担过重，百姓多有怨言。本文试从我国高等教育收费的现状人手，对问题的成因、危害进行一些分析并提出若干对策与建议。 一、我国高等教育收费的沿革和现状 新中国成立以后，实行的是“免费上大学”的政策，当时的政府承担了公民的教育费用，学生上学的吃、穿、用等，国家全部负担。不仅如此，当时经济困难的学生还可以申请人民助学金。自1978年恢复高考，才出现了“收费走读，不包分配”的大学生，但是当时收费生比例相对很小，并且收费额度也很低。1984年，普通高校开始招收委培生，委培生或其委培单位需要缴纳部分培养费，如学杂费等；1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》做出规定：“可以在计划外收少量自费生，学生应交纳一定数量的培养费”。理论界普遍的观点认为我国对免费大学政策进行重大的改革，是在1989年。当年国家教委、物价局和财政部联合颁布《关于普通高等学校收取学杂费和住宿费的规定》，对“按国家计划招收的学生(除师范生外)收取学杂费和住宿费”，其中学杂费每年100元，住宿费每年20元；此后的1990年，自费生完全纳入国家计划，但在招生数量上作了严格的控制。全国高校开始较大范围推行招生收费制度的改革是在1992年6月之后，当时的国家教委联合有关部门颁发《关于进一步完善普通高等学校收费制度的通知》。学杂费占高等教育成本的比例开始大幅度上升，由1992年的4．34％跃升为1993年的12．12％。此后，由于实行收费双轨制带来的一系列问题，1993年起，开始进行招生并轨和缴费上学，对所有被录取的学生实行收费上学的尝试。1997年，全国所有高校基本完成招生并轨和学生缴费上学改革。1999年，《关于深化教育改革全面推行素质教育的决定》规定，高校收取的学费最高不得超过生均培养成本的25％。目前生均收费(学费和住宿费)在5000～6000元之间。 那么我国目前高校收费的状况怎样?在全球处于一个什么水平。据资料显示：在所有的发达国家中，德国对本国和外国的大学生一律实行免费就读。英国在1998年才开始试行收费办法，在此之前一直是免收学费。法国只收取少量的注册费。据英国“教育政策研究所”2005年5月8日公布的“全球高等教育排行榜”显示，日本是学费开支最昂贵的国家，新西兰排名第2，英国则排第3。从绝对数字上看，日本的学费世界最高，每人一年教育总支出8930英镑，包括学费和生活开支，折合成人民币一年费用约每人11万元。但是，比较绝对数字并没有意义，我们要充分考虑的是各国学生的实际承受能力。如以人均GDP算，中国仅在1000美元上下，日本已超过3．1万美元，是我们的31倍。从支付比例上看，其支付11万元原相当于我国居民支付3550元!而我国现阶段大学费用支出按平均每年在6000元计，就超过日本将近1倍。在发展中国家中，与中国大陆经济发展水平相近、同样是人口大国的印度，其最著名的尼赫鲁大学，每学期只需交108卢比学费和260卢比的住宿费(两项合计只相当于人民币70元左右)。我国大学的收费标准与其相比，几乎高出近百倍。 从以上数字不难看出，我国目前的高等教育收费已达到让普通百姓难以承受的程度。 二、我国高等教育高收费的主要症结 我国高等教育不断攀升的高额收费，犹如一座压在受教育者及其家属头上的大山，那么造成高等教育高收费的主要原因何在? 1．国家教育经费投入不足 我国教育投入占GDP比例上世纪80年代相对较高，后来一直在2．3％～2．7％之间徘徊。尽管我国教育经费预算的绝对值逐年增加，占财政支出的比重也基本上呈逐年上升趋势，但公共教育经费占GDP的比例，与世界平均水平相比差距仍然很大。目前，世界平均水平为5．1％，发达国家基本稳定在5％～6％，发展中国家也平均达到了4．2％。而我国在1993年发布的《中国教育改革和发展纲要)中，提出国家财政性教育经费的支出在上世纪末占GDP的比例应该达到4％，虽然这个目标与世界水平相比还存在一定差距，但到现阶段我国教育财政投入也仅有3．28％，仍没有达到制定的目标。目前维系中国高等教育正常运转的经费大约需要4000亿元，而国家现有的实际投入只有800亿元，高校现在向银行借贷的总金额已经超过了1000亿元，差额部分就是各高校靠收学费弥补的。由此不难看出，在国家教育经费投入不足的情况下，高校逐年提高各自的收费标准，加大收费额度，从而导致高校学费不